开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，是人民法院提升审判质效、树立司法公信的重要举措，是建设过硬法官队伍、推动司法事业发展的重要引擎。作为基层法院，如何用自身的实际行动来推动这项活动，关键要在服务大局中实现科学发展。找准位置，主动融入，把服务贯穿于审判、执行工作的全过程，在保障发展中服务，在提供服务中改进，在完善服务中谋求自己的位置，实现自身的科学发展。今年以来，全院工作呈现出“四有”特点：一是执法办案有位。形成人人会办案、个个讲质效的良好氛围。主要审判数据在全市法院处于靠前位次。二是审判管理有序。“审判管理月”取得较好成效，实现了“四个提升”：案件质量提升，均衡结案度提升，办案效率提升，司法公信力提升。三是服务大局有力。市、区领导上半年对我院服务大局工作给予4次批示肯定。在金阊区第10次党代会上,我院三名同志以全票当选为区委委员、区纪委委员和市党代会代表，充分体现了区委对我院工作的高度肯定和高度重视。四是队伍建设有效。干警积极性和凝聚力大大提高。

一、立足经济社会发展，主动优化司法服务

在遵循司法形式合理性的同时，用足用好服务大局的司法方法和技巧，实现良性效果，做到与社情相融，与民意相通，与大局合拍。

（一）围绕企业需求，创新服务机制

一是创新法企沟通服务机制。积极开展“倾听企业呼声、服务企业发展”专项活动。新年伊始，院党组多次带领审判人员走访调研数十家企业，落实服务经济转型升级的具体措施。在“苏州公路港”设立法律工作站，通过宣传教育前置、法律服务前置、调处化解前置，力争将矛盾纠纷化解在苏州的西大门。

二是创新金融企业跟踪服务机制。及时了解金融企业的法律需求，做实诉前服务、做深审判实务、做活案外延伸。建立快速调处不良贷款的绿色通道，加大对借款案件的送达和调解力度，对车贷、房贷案件采取夜间、休息日上门送达、上门调解、亲属担保等方式促成快速履行。对调解分期履行的，定期回访督促履行。

三是创新行业商会诉调对接机制。我院与区工商联、总商会等部门建立了长效联系机制，积极开展“诚信守法企业”创建活动，先后走访了一力实业、华通建材、五金机电商会、金运大厦商会、恒丰大厦商会等单位。下一步，我们将考虑在较成熟的行业商会（协会）内设立“纠纷化解工作室”，指导行业协会进行调解或者委托行业协会进行调解。

（二）围绕重点工程，创新服务方式

针对虎丘地区综合改造、石路商业区西扩等重点项目的特点和需求，我院与辖区重点工程实现了“无缝对接”：一是针对虎丘地区综合改造专门设立法律服务站。二是与石路商业区西扩指挥部建立了“联通机制”，定期沟通交流。三是作为金阊区“钱万里桥小商品市场整体搬迁协调指导工作领导小组”成员单位，为市场管理提供“面对面”的法律服务，就市场整体搬迁做了大量推进、协调和矛盾纠纷排查工作。

（三）围绕拆迁新政，强化司法应对

通过多种形式加强诉前、审查前的协调力度，尽最大可能将新征收条例所涉纠纷预防化解在诉前。年初，党组成员分别带队到虎丘地区改造指挥部、石路西扩指挥部及金阊新城等拆迁任务较重的地区进行专题调研，及时出台应对新征收条例的实施办法。一是争取社会各方支持。及时向区委提交书面报告，提议组成由区政府、区政法委、区法院等分管领导参加的领导小组，积极争取区委区政府的人财物支持。二是及时整合内部力量。尤其是加强与强拆相关的行政庭和执行庭的力量。树立全院一盘棋的观念，集中力量，形成合力。三是注重涉拆案件维稳。按照“个案防激化、群体事件防扩散、敏感矛盾防炒作”的工作要求，尽可能运用调解、协调、和解等和谐方式来处理案件。6月7日，为200多名司法行政人员及法律服务人员作了新《征收条例》辅导报告。4月26日，圆满执结了辖区首起司法强制搬迁案，区委瞿书记专门作出批示给予肯定。1至6月，全院接受涉及拆迁的非诉执行审查申请32件，目前已通过诉前协调化解13件，未发生一起群体性事件，无一人因动迁纠纷赴京上访，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

二、立足社会管理创新，积极深化和谐共建

（一）进一步深化和谐共建活动

一是积极开展以“查民情、听民声、解民忧、办民事”为主要内容的“法官进社区”活动，金阊区区长盛蕾在我院《“八进社区”搭建和谐共建新平台》的简报上给予批示肯定。二是选派善于做群众工作的法官指导基层人民调解委员会工作，以群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律知识。三是积极发挥与公安、司法、妇联、工会、信访、劳动等部门的联动调解机制，实现优势互补。与金阊公安分局、司法局出台了《关于深入推进诉前调解和诉调对接工作的实施意见》。11名法官进驻辖区各派出所，通过司法确认提升人民调解的权威，苏州市长阎立专门对此批示肯定。

（二）进一步提升群众工作能力

依托社区和谐共建平台，让更多的干警走出法院，深入街道、社区、企业开展法律服务，排查矛盾纠纷。以青年法官为主体的“硕士法官宣传团”主动深入基层开展法律服务10场次。今年2月，针对元旦、春节民工欠薪纠纷高发现象，审判人员深入基层企业，为企业员工提供法律咨询。进一步完善“诉讼服务中心”功能，让当事人感受到司法的温暖和便利。

（三）进一步创新青少年法制教育

以争创“全国优秀青少年维权岗”为契机，不断思索、探寻并创新具有金阊特色的青少年维权之路。不断总结实行多年的社会调查、心理疏导、法官后语、恢复性司法、延伸帮教、社区矫正等有效做法。我院青少年法制教育工作被评为2010年金阊区“机关作风及效能建设创新奖”，“法官妈妈道德讲坛”被评为金阊区妇女工作品牌项目一等奖。4月14日，举行了金阊法院“庆祝建党９０周年青少年法制教育宣传月”启动仪式暨“模拟法庭情景剧”2011年度首站巡演。

三、立足队伍为本意识，提升法院服务水平

（一）以主题活动为契机，夯实思想根基

将各项主题教育活动，有机结合，同步推进。找准人民法院工作与党和国家工作的结合点。开展以庆祝建党九十周年为主题的红歌大赛 。根据上级法院和上级政法委的部署和要求，认真落实“四个专题教育”，即：党性和权力观教育、法治理念和职业道德教育、警示教育和正面典型教育。积极开展“五个专项检查”，即：开展超审限、超执限案件的检查活动；开展庭审作风整顿活动；开展诉讼收费检查活动；开展执行款物管理检查活动；开展整顿警车活动。从而在全院形成“比审判质量、比办案效率、比工作作风、比工作业绩”的浓厚氛围，激发干警安心基层法院干事创业、争创一流的积极性。院党总支被金阊区委评为优秀基层党组织，2名党员和1名党务工作者被机关党工委授予优秀共产党员和优秀党务工作者称号。

（二）以青年干警为抓手，加强人才储备

认真分析全院干警特别是青年干警存在问题，研究制定《关于加强青年干警党建思想教育工作的指导意见》，要求党建工作从青年干警抓起。全面实施“新苏州法官培养计划”，引导他们尽快融入服务金阊经济社会发展中。着力提高青年干警化解矛盾纠纷的能力、驾驭庭审的能力和做群众工作的能力。积极开展办案能手、调解能手、优秀文书、精品案件、服务标兵等业务竞赛，通过多部门轮岗、多渠道培训等方式完善人才培养机制，今年对10多名干警进行了轮岗。今年4月，全院“青年法官演讲答辩会”将青年法官论坛活动推向高潮，有力提升了青年干警的司法能力和大局意识，并发现和储备了一批法院后备人才。同时注重非编人员的培训和考核。6月25日，对全院聘用制和公益性岗位的书记员、驾驶员和法警进行半年度考核，将考核结果与年终考核、评先评优相结合，与续聘、续签相结合，进一步营造争先创优的工作氛围和优胜劣汰的竞争机制。

（三）以制度建设为保障，强化监督作用

今年3月起，组织为期四个月的专项学习教育活动。要求全警对《人民法院工作人员处分条例》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》等七项制度熟读熟记。在此基础上，制定了《全院队伍思想状况分析制度》、《干警因私出国境规定》、《公益性岗位人员管理办法》等制度。完善“竖到底、横向边”的监督网络，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪问题。要求全院干警定期对15项廉洁自律、遵章守纪情况进行自查。纪检部门的司法巡查和明查暗访每周不少于2次。继续保持连续六年实现“零违纪”良好势头。金阊区委翟晓声书记对此作出批示，充分肯定我院加强机关作风效能建设上的工作举措，认为“针对性强、措施实”。

面对下半年新的形势和任务，我们在主题教育实践活动中，要继续在服务大局中实现科学发展。切实做到“立足审判职能，与大局相融；拓展服务思维，与大局共生；提升服务能力，与大局同步”。

一、保障三宜新型城区建设，服务发展要有新作为

一是大力保障产业结构优化升级。自觉把法院工作放到服务金阊经济社会发展的这个大局中，推进金阊经济社会跨越式发展。不断优化司法保障措施，实现司法“三个效果”相统一。牢牢把握审判执行工作的重点，依法审理好加速发展经济转型升级过程中引发的各类案件；加强对涉及重点行业和领域的各类纠纷案件的审理，保障各项改革措施的顺利实施；建立与区经贸局的定期联系机制，掌握区域经济发展的动态，围绕“做大国资”战略，帮助国企在投资、经营、清退等过程中发现问题、查找原因、研究对策，预防和减少国有资产流失，为国资振兴计划提供强有力的司法保障；逐步在区域商贸、旅游、物流、科技和文化产业重点骨干企业中建立法律服务站，通过宣传教育前置、法律服务前置、调处化解前置，力争将矛盾纠纷化解在基层；针对目前中小企业融资困难、纠纷增多等区域经济发展的热点、难点问题，在开展前瞻性、针对性的专题调研的基础上，及时通过案例探讨、座谈交流、组织培训等方式建立风险预警机制，编发司法建议，建言献策，服务辖区企业发展。

二是主动服务重大项目和民生工程。要紧紧咬住全区重大项目这个关键，按照“节奏要快、措施要实、作风要硬”的要求，积极为石路西区综合改造、虎丘地区综合改造等重大建设项目以及重大民生工程建设提供司法服务，全力以赴保障辖区重大建设项目顺利实施。要不断总结经验，增配力量，充分发挥法律服务站的作用，着力做大做强拆迁纠纷的诉前调解工作，拓展诉前调解工作领域，整合项目指挥部、公安、城管、卫生、消防、街道等多方力量。尽最大可能将新征收条例所涉纠纷预防化解在诉前，切实增强为全区重点项目建设提供司法保障的针对性和有效性。

三是积极探索服务企业发展途径。继续深入推进人民法院联系企业活动，进一步扩大联系对象范围、拓宽联系渠道、丰富联系内容。不断完善和健全法律服务站，通过完善企业内部管理、提高企业依法经营意识和风险防范能力。通过法律培训、疏导调解，为辖区企业建立绿色通道，快审快执。与区工商联、总商会等部门建立长效联系机制，在较成熟的行业商会（协会）内设立“纠纷化解工作室”，指导行业协会进行调解或者委托行业协会进行调解。

二、狠抓执法办案第一要务，审判绩效要有新提升

一是提升审判质量、效率和效果。要在又好又快办案上狠下功夫。充分认清当前全院审判执行工作面临的严峻形势，不断规范司法行为，让质量意识体现在每一起案件的审理、执行中。着力提升办案效率，促进均衡结案，实现司法良性互动。

二是强化庭长审判管理职能。进一步健全对庭长审判管理工作考核机制，完善考核办法。重点加强对“四项”案件和审限“临界”案件的监控，做到日督促、周调度、月通报。要高度重视因鉴定周期过长、久调不决、向上级法院请示等原因导致部分案件不能及时审结问题。

三是加强全方位多线程调解力度。加大人民调解工作室建设力度，优化调解考评指标设置。强调民事案件必须先行调解，将调解理念落实到庭审前、庭审中、庭审后乃至判决前的每个环节，同时切实做好执行疏导和解工作。 狠抓各项“诉调对接”工作实施意见的落实，结合“平安金阊”创建活动、创立“无讼无访”社区活动。在部分社区设立法官工作联络站，做大做强金阊法官进驻辖区各派出所的影响力，充分发挥“金阿姨”等金阊特色志愿者的号召力。与区司法局、妇女联合会共同建立婚姻家庭纠纷联合调处委员会。强化行业协会的诉前化解纠纷机制，在区劳动仲裁委和消费者协会设立巡回法庭，不断拓展诉前调解工作空间。

四是扎实做好涉诉信访工作。举全院之力抓好社会稳控工作，确保辖区在全年重大活动、重大会议期间不出现新的进京、上访事件，实现全年涉诉信访“零增长”目标。坚持“三个突出”，突出信访工作的主动性，突出压降信访的及时性，突出信访化解的成效性。每半个月召开一次涉诉信访排查会议，对可能发生新的信访案件及时通过风险评估机制提前介入。对老信访案件逐一研究解决方案，落实稳控措施。对因工作疏忽，稳控措施不力而发生重大上访事件的，追究部门主要负责人及承办人的相应责任。

五是巩固和扩大执行清案成果。以争创“无执行积案先进法院”活动为契机，进一步加大执行工作力度，建立与公安、工商、金融等单位的信息共享机制，加强对诚信缺失人员经营活动的限制，增强执行威慑机制的实效，推进社会信用体系建设，发挥执行联动威慑机制作用。

三、有效促进社会管理创新，司法为民要有新进展

一是积极深化“和谐共建”活动。把“和谐共建”作为服务基层、服务群众的重要平台，作为创新社会管理、维护和谐稳定的强力抓手，进一步扩大“和谐共建”服务经济社会发展的品牌影响力。充分发挥司法确认程序简便、不收取费用的优势，使人民群众不出社区就能解决纠纷，为打造精品社区提供更加便捷的司法服务。

二是深入开展群众观点大讨论活动。根据省、市法院的部署，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以“争创人民满意的好法院”，“争当人民满意的好法官”为目标，将开展为期2个月的“群众观念大讨论”， 按照群众观点的要求，规范司法行为，改进司法作风，确实解决干警在理想信念、宗旨意识、司法理念、司法作风等方面存在的突出问题。

三是不断完善民意沟通表达机制。及时倾听群众呼声，积极回应社会关切，确保审判、执行等各项工作都能更好地贴近民情、保障民生。要进一步强化接受监督的意识，主动接受人大权力监督、政协民主监督、人民群众监督和社会各界的监督。

四、全力确保公正廉洁司法，队伍建设要有新成效

一是加强司法能力建设。着重提升干警做群众工作的能力，更好地服务群众、服务金阊。以“青年法官论坛”、“职业导师制”为平台，充分发挥资深法官“传、帮、带”作用，组织开展各种形式的技能考核、专项评比和审判实务研讨活动，切实提高青年法官化解矛盾纠纷、做群众工作的实践能力。

二是扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。 建立主题教育实践活动领导干部联系点，通过党组成员挂钩联系点，围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题，与市、区人大代表、政协委员和人民群众进行座谈，征求社会各界对法院工作和开展主题教育实践活动的意见和建议。以点带面，大力推进主题教育实践活动深入健康发展。

三是加强反腐倡廉建设。积极落实我院最近出台的《金阊区人民法院审判工作职责及责任追究办法》，把加强惩治和预防审判渎职行为与“两项主题教育实践活动”结合起来，进一步完善落实对审判权、执行权和司法审判管理权的监督制约机制。同时，加大明查暗访工作力度，进一步严肃院风院纪，着力解决司法审判过程中不严格、不规范、不文明的各种问题，不断提高机关作风效能建设的针对性和实效性。

五、以卓有成效的工作争取支持，司法环境要有新优化

一是以良好的作风效能取信于民。大力推进“阳光司法”，在立案、审判、执行和审判监督等环节落实好司法公开措施，充分保障群众的司法知情权、参与权和监督权。进一步在工作上动实招、求实效，努力以亲民、务实、高效、廉洁的形象，赢得基层和人民群众对法院工作的更高评价。

二是自觉接受人大、政协及群众监督。强化“监督就是支持”的意识，切实在人大及其常委会监督下依法独立公正行使审判权。认真做好人大代表意见、建议和人大交办事项的办理工作，确保“办成率”和“满意率”。以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。

三是加大司法宣传力度。最大限度地将本部门工作“亮点”推出去，突出宣传我院服务大局的部署、举措和成效；突出宣传我院司法为民、和谐共建、诉调对接等工作的举措和成效；突出宣传我院审判工作、法院改革和队伍建设的经验和特色；突出宣传我院审理的具有较大社会影响的典型案例。

面对新的发展形势，我们将始终以主题教育实践活动为契机，怀着为大局服务的责任意识，为人民群众排忧解难的深厚感情，以最实的工作作风、最佳的审判业绩，攻坚克难，求真务实，为金阊经济又好又快发展作出新贡献。