让群众获得感底色更亮成色更足
作者:灌云县人民法院 发布时间:2023-11-10 浏览次数:4199
让群众获得感底色更亮成色更足
——灌云法院能动司法以“优”解“忧”
治病于未成,防患于未然。2023年以来,连云港市灌云法院紧扣“公正与效率”主题,坚持能动司法,做实“抓前端、治未病”,建成富有活力和效率的一站式解纷“门诊部”,形成从矛盾纠纷源头预防,充分释放多元解纷与诉讼服务“1+1>2”的体系化效应,推动矛盾纠纷源头治理、多元化解、一站式解决。今年来,该院共诉前成功调解纠纷1025起,同比增长1.6倍,新收民事诉讼案件同比下降了2.71%。
优化源头关口前移“治未病”
“推进矛盾纠纷多元化解,是践行以人民为中心发展思想的根本要求。”该院党组书记周淼在工作推进会上明确要求,必须立足高质量发展和社会稳定大局,以诉源治理为切口,主动融入全域基层治理体系,凝聚合力、综合施策,力争将矛盾纠纷发现在源头、化解在源头。
态度决定高度。院立案庭作为牵头责任部门,全面强化诉源治理减量工程建设,前移解纷关口,下沉力量资源,建立矛盾纠纷源头预防化解链条,将诉讼服务中心打造为多元共治的“枢纽站”、前端解纷的“桥头堡”。主动融入党委领导的社会治理体系,将“民事案件万人起诉率”纳入地方综治考核,实现矛盾纠纷前端治理从“法院主推”向“党委主抓”的跨越。不断完善覆盖城乡网格、企业单位、行业组织的司法服务网格体系,实现参与“无讼村居(社区)”创建活动、“审务进基层,法官进网格”100%全覆盖,构建起以诉讼服务中心为龙头、人民法庭为支撑、审务工作站为网点的矛盾化解网络,促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。2023年全院参与“法官进网格”人数100余人次,就地调处矛盾纠纷300余起。
村民张大爷与邻居因地界发生纠纷,村干部出面也未能解决,法官孙静在进网格过程中得知后,立即与村委会干部一起找到发生纠纷的双方,查事实讲道理,最终在多人的见证下明晰了界址。
“从矛盾化解规律来看,越早发现早处理,社会风险越小,化解难度也越小。一旦矛盾蔓延扩大,不稳定因素增强,风险叠加积聚,问题解决的最佳时机也容易丧失。”该院立案庭庭长杨晓东告诉记者,“我们主动将‘一站式’多元解纷体系融入辖区社会面防控体系建设,着眼基层持续放大机制辐射效应,大量纠纷止于未发、化于未诉,成效明显。
优化资源构建解纷“多车道”
“谢谢法官,真没想到这么快!”这样的感谢话语几乎每天都能从调解室中传出。“解决纠纷不一定要进入诉讼程序,院党组本着诉源治理目标牵头聚合力调解,有效促进了多元解纷落地见效。”院党组成员、副院长潘兴军介绍道,根据省市法院部署要求,院党组深入推进诉讼与非诉讼对接机制改革,于2019年底成立非诉讼服务中心分中心和诉讼与非诉讼对接中心。“两大中心”整合了人民调解、行政调解、仲裁、公证等七种非诉解纷资源入驻,会同行政机关、社会团体、行业协会,在劳动争议、婚姻家庭、金融纠纷、民营经济等领域建立起十三项诉调对接机制,建立了特邀调解员、特邀调解组织、人民调解员、律师调解员名册,基本实现了民商事纠纷类型全覆盖,初步形成了层次分明、协调联动、便捷高效、线上线下互动的一体化、一站式多元解纷格局,得到县委的充分肯定。
随着职能、机制的逐步多元化,诉讼服务中心的功能定位也从原来的纯粹服务型向复合解纷型转变,由原先的“挂号室”向“门诊部”转变。现在,走进升级改造后的法院诉讼服务中心,调解室、速裁室、审判庭有序排列,法官、人民调解员、特邀调解员各司其责。据了解,目前入驻该院特邀调解组织3个、金牌调解室2个、特邀调解员5名、金牌调解员2名。“一站一室”建设加快推进,会同县司法局选聘派驻法院人民调解工作室人民调解员6名,选聘派驻法院律师工作站律师调解员13名,诉调对接团队由从事多年民商审判的4名返聘法官负责,调解员“一案一补”100%全覆盖。“在线解纷”平台成效初显,21名调解员、3家调解机构入驻平台在线开展工作。2023年来调解成功纠纷1025件,节省了当事人的时间、精力成本,节约了司法资源。
优化机制速裁快审“高质效”
持续深化“分调裁审”机制改革和民事诉讼程序繁简分流改革,对诉调对接工作原则、法律规范、职能定位、操作规程等作出明确具体的规定。充分激发制度活力,释放程序效能,让愿意调解、想要速裁的案件迅速进入“快车道”,使大量纠纷在一站式“门诊部”得到妥善化解。建立诉前司法鉴定、纠纷要素登记制度,推行类案示范性判决,简化裁判文书制作,推进案件文书智能生成、电子签章、电子送达,有效促进审判质效提升。2023年新收民事一审速裁快审案件4290件,占新收民事一审案件62.5%。适用简易程序和小额诉讼程序审结案件数同比上升10.32%,适用独任制审结的民商事案件无一件提起再审。持续强化队伍建设和技术保障,速调快审团队按照“1名员额法官+2名法官助理+2名书记员”的模式,选优配强团队成员,集中多元化办理速裁速调案件。推动实体平台、热线平台、网络平台融合发展,紧紧依托诉讼服务网、江苏微法院、江苏微解纷、道交一体化、江苏微保全、在线鉴定、集中送达、12368诉讼服务热线等平台,打造包含诉前调解、起诉立案、审判执行和网上接访的在线诉讼工作闭环,努力为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的高品质诉讼服务。2023年以来共网上立案5321件,网上开庭603件,网上调解612件,电子送达6000余次,跨域立案5分钟内响应到位。一系列措施的精准落实,人民群众的司法获得感底色更亮、成色更足。县人大代表、政协委员来院调研,对该院“办案效率快、办案流程简、办案质效高”的模式给予高度评价,称赞其“真正方便群众、惠及群众,脚踏实地践行了为人民司法宗旨”。
利用社会解纷力量、构建联动解纷体系、形成递进解纷格局,“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,为法院抓实“为人民司法”提供了强有力的支持。该院党组书记、代院长周淼表示,灌云法院将持续坚持和创新发展新时代“枫桥经验”,以能动司法推动多元解纷工作走深走实,努力为加快推进社会治理现代化贡献法院智慧、法院力量。