新时代“枫桥经验”在洪泽区东双沟法庭生动实践——写在该法庭获评全省法院先进集体之际
作者:淮安市洪泽区人民法院 鲁海军 王逸飞 发布时间:2023-06-01 浏览次数:36402
近年来,洪泽区法院东双沟人民法庭坚持服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要,打造“和、融、智”为核心的“乡村治理融解纷平台”,倡导形成“社会调解前靠、审判关口前移”的“双前”纠纷化解理念,着力从诉源、诉前分流,压降纠纷成讼率。
2020年以来,该庭受理案件1131件,持续呈下降趋势,诉前调解案件数持续上升,一审服判息诉率100%,零发改,8项审判质效指标稳居全省法院前列。先后荣获“全省优秀人民法庭、全市人民法庭工作先进集体、全市司法公正示范点”等多项荣誉,工作或案例在学习强国、今日说法、《人民法院报》等国家级主流媒体报道以“事心双解”为追求
以“事心双解”为追求
践行“一枝一叶总关情”为民情怀
准确把握人民群众对高品质生活的法治新需求,树立“一案一清”理念,围绕“案件审清、道理讲清、纠纷结清”目标任务,持续优化诉讼服务。
全流程优化诉讼服务。推进全域诉服1+4,开启“一站式”全程引导,配备专职导诉员、人民调解员驻庭问诊,为当事人提供全流程引导服务,实现立案办理、联系法官、法律咨询、法律辅导等诉讼事务“无缝对接、一次办好、一次办结”。
打造由五老、新乡贤、代表、委员、张贵银调解室等组成的解纷“超市”,实行“点餐式”服务,74%的来法庭立案群众选择了诉外化解。
全方位运用判调结合。对涉众型批量纠纷,以个案先行裁判降低当事人心理预期,实现以判促调,如一起涉粮案件中,采用示范裁判、以判促调方式一次性解决涉及51名原告、200余万元的粮食买卖合同纠纷。
强化节点式释明,建立从诉前、立案、审判、执行到申诉信访的全流程释明机制,压实各节点主体释明责任。
实施追踪式答疑,判后根据当事人情况开展“面对面”“全方位”“上提一级”答疑,一审服判息诉率为100%,省内外30余家政法单位前来考察交流。
多维度健全科学考评。制定《岗位目标管理考核办法》,综合考核审判质效业绩、参与基层社会治理、党风廉政、一案一清工作四个方面内容,出台配套考核机制。
将积极参与诉源治理、诉前调解、协助党委政府成功化解纠纷或信访事项的情况列入加分项,同时将不当诉讼行为导致信访的,作为重要扣分项。
在考核导向指引下,法庭干警凝心聚力抓审判同时,注重审判职能延伸和成果转化,今年以来,先后开展巡回审判12次,《人民法院报》《江苏法治报》等20余家国省级媒体予以报道。
以“党建+”为牵引
心怀“全面推进乡村振兴”国之大者
围绕区委“新时代鱼米之乡”定位,发挥法庭支部战斗堡垒作用,主动与57个村居党组织共建。法庭党支部被表彰为“全省法院党建工作先进集体”。
助力乡村产业兴旺。制定“服务保障农业农村现代化十六条措施”,从农村产业等四方面16项提供法庭精准司法服务。
妥善处理涉及“三农”传统纠纷,以及乡村旅游、休闲农业等新业态纠纷145件,以法治护之力捍卫农村新兴产业健康发展基石。
妥善处理涉及种子、粮食和农产品等纠纷120余件,化解涉及农村土地承包、宅基地“三权分置”等纠纷,助力农村改革和农业农村现代化建设。
参与基层社会治理。围绕农文旅小镇、产业小镇等特色小镇打造,妥善处置因项目建设用地、规划、用工等产生的相关纠纷30余件。
针对农村地区污水、垃圾污染等群众反映强烈的突出问题,运用司法手段推动改善生态环境质量,推进村庄清洁和绿化行动。
妥善处理网购、物流等电商纠纷20余件,依法保障快递进乡村。参与实施“一老一小”诉服保障工程,为农村留守儿童、单亲女童、老年人残疾人等弱势群体提供个性化、精准化服务,院集体被表彰为全省三八红旗先进集体。
强化乡村民生保障。加大对赡养费、医疗费用、工伤保险待遇等案件审判工作力度,切实维护农民生存生活基本权益。
加大对追索劳动报酬等案件审执力度,运用“诉源预防、诉前调处、诉中快判、执前和解”四步工作法,保持治理欠薪高压态势。
加强与劳动仲裁、园区管委会、相关企业沟通,对村民外出打工遇到的不签订劳动合同、未按约支付劳动报酬、工伤争议等问题,积极提供法律指引,健全根治农民工欠薪机制的司法建议被评为全省优秀司法建议。
以“一庭一品”为抓手
强化“基层社会大治理”使命担当
持续打造乡村治理融解纷平台,构建法庭—镇—村—网格全域覆盖的“30分钟”诉源治理网,省法院简报刊发并推广经验做法,57个村居的91.23%创成以低于万人民事案件50‱为标准的“无讼村居”。
融聚三大资源阵地。开设“大湖讲堂”,优选法官和镇村干部20人组成“大湖讲堂”讲师团。先后开课11场次、培训300余人次。
设立“乡村议事室”,与村居负责人协调化解重大矛盾纠纷,指导村规民约修订、移风易俗制度21个。设立“善调中心”,建立治调主任、调解员、五老、张贵银调解等类案解纷专家名录。
融合三项联动机制。建立信息联通机制,以法庭公告栏、法制宣传窗为载体,宣传涉农法律法规、政策及典型案例。
建立纠纷联调机制,明确联调单位在纠纷的发现、分流、调处、管控职责。2020年以来的民事调撤率为75.78%、82.22%、85.82%。
建立信访联化机制,完善重点敏感案件信访风险防范评估机制,加大对重点企业、群体获系列诉讼等案件管控。
融汇三一解纷模式。推进立审执一体化力争“只跑一次”,承办法官在审判中对可能难以执行到位的案件,引导当事人及时申请保全,执行程序后,原承办法院与执行法官主动沟通、参与协助执行。
优化诉讼流程力求“只开一庭”,推动民事纠纷“一案一清”审理改革,健全诉源普遍指导、诉前个别指导、诉中跟踪指导、诉后释明指导“四诉指导法”。
打破平台壁垒力行“一键办理”,深化一码解纷智调平台应用,引导网格员、调解员等87人入驻平台。