在扫黑除恶专项斗争中开展非法金融活动专项治理工作，从源头上系统治理"套路贷"违法犯罪，对于通过"打财断血"彻底铲除黑恶势力经济基础，维护金融安全和社会秩序，保护自然人、法人、非法人组织合法权益均具有十分重要的意义。全省法院在"套路贷"虚假诉讼专项治理工作中发现，不少"套路贷"违法犯罪是依托信息网络平台进行的。典型的如泰州 "12·17"网络"套路贷"案件，受害人数多达167万余人，放贷金额高达170亿余元，非法牟利23亿余元，造成受害人轻则破财重则家破人亡，极大地扰乱了当地经济秩序，侵害了人民群众生命财产安全，破坏了社会大局和谐稳定。

与线下"套路贷"违法犯罪相比，网络"套路贷"违法犯罪的磋商、放贷、催讨等行为大多通过虚拟网络进行，其欺骗性、诱惑性、隐蔽性更强，并且具有传播快、涉众广、跨区域等特征，作案手法更复杂、影响范围更广泛、社会危害更严重，亟需采取有力措施加以整治。网络借贷案件与普通民间借贷案件相比，法律关系更复杂，涉及主体众多，电子证据采信难，网络借贷事实认定难，原被告身份信息、委托诉讼代理人代理资格真实有效性确认难，涉嫌"套路贷"虚假诉讼概率高，还可能存在非法集资、非法放贷等其他违法犯罪行为。三年多来，全省法院受理涉网贷案件1万多件，有4万余件涉P2P网络仲裁裁决、公证债权文书向全省各级法院申请强制执行。但在法律层面，目前尚无专门针对网络借贷案件的审理规范，对这类案件的处理经常面临无法可依的局面，也给审理工作造成了极大的困难和障碍。

经过调研，广泛征求全省各级法院意见，调阅涉嫌网络"套路贷"虚假诉讼的典型案件卷宗，听取社会各界的意见建议，结合全省审判工作实际，江苏高院制定了本《工作指南》。作为"套路贷"虚假诉讼专项治理工作长效机制建设中的重要一环，希望《工作指南》的施行，能够为全省法院乃至金融监管部门清理整顿惩治网络"套路贷"违法犯罪，提供规则上的借鉴和参考，有效震慑不法分子利用网络从事"套路贷"等违法犯罪活动，从源头上整治"套路贷"虚假诉讼，彻底截断不法分子利用民事诉讼程序实现非法利益的通道。