江苏省扬州法院积极创新社会管理模式，建立了以“司法服务站”为中枢，“巡回审判员”为核心，统领“司法协理员、法制宣传员、执行联络员、特邀调解员”的“一站五员”工作机制，积极推动、引导、鼓励社会力量参与基层矛盾纠纷的化解，取得了显著成效。

司法服务站。作为“一站五员”机制的工作载体，司法服务站承担巡回审判、诉讼指导、纠纷调解、信访接待、法律培训、法制宣传、诉调对接、和谐共建、创建无讼社区活动的平台和工作场所的中枢功能。在司法服务站（巡回审判点），扬州法院均配备了1-2名法官担任巡回审判员。同时，在站区内的重点企业、重大项目设立等方面，明确1-2名法官固定联系。

巡回审判员。巡回审判员是“一站五员”的核心，是司法协理员、法制宣传员、执行联络员、特邀调解员的召集人。

进入司法服务站的审判人员，均为经法院党组研究，精心挑选的综合业务能力精、工作责任心强、有奉献精神的审判业务骨干。他们负责具体的巡回审判工作，针对基层群众司法需求，有针对性地选择案件开庭，力求实现案结事了人和；开展诉调对接、和谐共建活动，调动社会力量共同参与化解纠纷；组织开展信访接待、诉讼指导、法制宣传、指导民调工作。同时，巡回审判员还承担着服务当地重大项目建设，做好风险排查、矛盾预防、纠纷化解工作等工作。

司法协理员。司法协理员由巡回审判员召集，负责本辖区矛盾排查、预警预防、信息沟通、化解信访工作；准确掌握社情民意，对本社区可能发生的纠纷苗头性问题及发展趋势进行研判，协助巡回审判员联及时有效化解矛盾；协助法院做好公开开庭、法律文书送达、诉讼引导、维稳防控工作。

法制宣传员。在“一站五员”机制下，法制宣传员的作用不可或缺，他们是新时期社会主义法制宣传在基层的喉舌，负责协助法院做好宣传释法工作，增进群众对法院工作的理解和支持；结合典型案例，做好法制宣传工作，提高群众的法制意识，减少纠纷的发生；协助法院开展联合调研、法制培训、诉讼指导、制发司法建议等活动，帮助辖区企业堵塞管理漏洞，提高群众风险防范能力。

执行联络员。“执行难”是当前司法亟待破解一大“顽症”。生效的案件得不到有效执行，不仅损害了胜诉当事人的合法权益，也必然对司法公信力造成戕害。执行联络员具体负责下列事务：负责做好信息收集工作，提供当事人住所、财产状况、流动信息，协助送达法律文书、调查取证工作；发挥自身地缘优势，协助执行法官现场执行；采取有效措施，预防和减少暴力抗法事件的发生，保障法院执行工作顺利进行；协助做好本地当事人的息诉服判、主动履行及息访维稳工作。

特邀调解员。特邀调解员负责做好本地纠纷调解工作，充分发挥化解纠纷“第一道防线”的作用，力求把纠纷化解在诉讼之前；接受委托调解，参与民事调解、行政协调、刑事和解、执行和解工作。定期旁听案件庭审，学习调解经验，积极参与法律培训，提高化解矛盾纠纷的能力。

近日，江苏省高级人民法院公丕祥院长对江苏省扬州中院“一站五员”化解基层矛盾纠纷新机制作出重要批示：“扬州中院充分发挥司法能动作用，积极参与基层社会管理创新，在深入调研、先行试点的基础上，总结基层司法审判经验，制定了关于构建基层矛盾纠纷化解工作新机制的具体意见，针对性和操作性很强，机制的健全、完善和发展。”