11月30日下午，海安县法院公开开庭审理一起房屋行政登记的民告官案，坐在被告席上的是海安县县长陆卫东。这是自2004年来，继时任县长章树山、单晓鸣后，海安县行政诉讼出庭应诉的第三任县长。

　　案件因一房二卖所引发。2001年，南通荣鑫建筑工程有限公司与李培武签订买卖协议，将其27.62平方米的房屋卖给李培武。李培武付款后，一直未入住。2004年5月18日，荣鑫公司又签订协议，将该房出售给曹霞。曹霞付款后，迅速入住。2009年7月13日，海安县政府将涉案房屋登记给李培武。不久，李培武凭房产证提起民事诉讼，要求曹霞迁出该房。2012年8月22日，曹霞向法院提起行政诉讼，认为被告海安县政府未尽审查和注意义务，错将房屋登记给李培武，请求法院判决撤销房屋登记。

　　接到法院应诉通知书后，海安县县长陆卫东高度重视，到案发现场摸清案情。“我们通过对这个案件的研究和了解，感到案件的实质问题是‘一房两卖’。”法庭上，县长的出现，使原告增强了对司法的诚信、威严、信服感，“告县长，就该见到县长；有理，就在法庭上当面讲。”原告认为，这是县长对法律、法庭的尊重。

　　庭审、调解过程持续近一个小时。最终，在法官主持协调下，陆县长与原告、第三人达成协议：由一方当事人让出房屋，由荣鑫公司参照现行市场价对这一方进行补偿，另外一方占有房屋。原告曹霞当庭向法院申请撤回对海安县政府的行政诉讼。至此，该起案件画上句号。

　　“群众利益无小事，群众再小的事情都是我们政府的大事。因此，政府必须要依法行政。如果有行政诉讼，我们的行政首长必须坚持出庭。”庭审结束后，陆卫东告诉记者，海安县行政机关负责人出庭应诉率连续6年百分百，行政机关负责人出庭应诉是海安的光荣传统，也是海安依法治县、建设法治先进县的生动实践。

　　在海安，“四种情形”一把手必须出庭应诉：重大、群体性行政诉讼；行政赔偿的行政诉讼案件；行政机关当年在行政诉讼中有败诉的；行政案件较多的行政机关。“行政负责人出庭应诉的过程，也是做群众工作的过程。”海安县委领导告诉记者，行政部门负责人出庭应诉使司法公信和权威得到群众更广泛的认同，在行政案件数量增多的同时，原告的服判息诉率却不断提升，实现了6年零申诉、零上访。