扬帆起航中的国家级南通经济技术开发区人民法院执行局
作者:南通市开发区人民法院 发布时间:2007-04-17 浏览次数:3967
本网南通讯:南通经济技术开发区人民法院执行局位于濒江临海的中国首批14个国家级经济技术开发区之一南通经济技术开发区。
执行工作是维护和实现当事人合法权益关键的最后一步。
该院执行局自成立伊始,在该院院党组的领导和该院分管执行工作的纪检组长的负责和该院执行局局长的带领下,就通过新闻媒体向社会作出依法执行、公开执行、公正执行、廉洁执行、文明执行、效率执行、穷尽执行的七项公开承诺。该院执行局以开展“规范执行行为专项活动”等各项主题教育活动为载体,全面规范执行案件管理、评估拍卖变卖、财产申报调查等工作,提升执行干警的政治素养,狠抓各项制度的落实,促进了执行行为的规范。
该院执行局自成立以来,坚持立足源头抓执行队伍建设,加强学习,精心整改,注重制度建设,注重改革与创新,强化局务管理,规范执行运作,推进和谐执行,注重服务中心,司法保障功能显著,形成了党组领导重视,人大监督和政府支持以及部门和社会各方配合的执行工作新格局。
该院执行局成立伊始以建成“队伍精英化、操作规范化、管理制度化、装备现代化”的四化执行局为目标;通过建立执行四方联动机制(内部机构联动、辖区网络联动、法院之间联动、公安110联动),确保执行安全;通过区、镇(场)、村(居)三级协作网络,整合外部执行资源,缓解执行难;通过“八到位”(法律宣传到位、思想工作到位、村镇协调到位、信息公开到位、文书说理到位、执行手段到位、惩戒力度到位、监督措施到位),提升执行效果;通过采取“五查”(付款初查、领导核查、财务复查、台帐备查、纪检监查),严把执行款交接管理关;通过抓好四项建设(领导作风建设、执行作风建设、生活作风建设、廉政作风建设),提升执行形象。
围绕大局抓执行,抓好执行促发展。该院执行局自成立以来,以服务区域经济“跨越式”的发展为己任。紧紧围绕经济建设中心,不断创新执行方法、逐步完善执行工作运行机制,构造四项服务大局的工作机制(绿色通道、执调对接、执行延伸、司法建议等),促进执行工作实现良性循环。充分运用法律赋予的执行手段,积极探索执行工作服务全区中心工作的新机制。注重以人为本,依法保护双方当事人的诉讼权利和实体权益。注重和解工作,做到定纷止争、案结事了。注重增强服务意识,提高服务水平。针对本区外资企业、合资企业较多,劳资纠纷、工伤纠纷突出的情况,该院执行局用自己独特的执行方法,为本区企业的权益保护、建章立制等提供有力的司法服务,维护了法律的权威。为实现“两个率先”、建设“和谐开发区”“平安开发区”“法制开发区”,创造良好的法制环境,提供有力的司法保障。到目前为止,实现了“零投诉、零涉案上访”的可喜成绩。
在执行工作中,该院执行局面对“案多人少”的突出问题,科学分案,不断缩短执行期限,提高执结率和执行标的到位率,提高办案效率。不断寻求解决当事人矛盾的最佳途径,提高人民群众的满意率,做到法律效果和社会效果有机统一,得到了社会各界的一致好评。
面对执行工作中普遍面临的“执行难”,该院执行局采取一系列措施,建立多功能执行工作协作网络,力克“执行难”。为此,执行干警们经常起早带晚工作,打破了固定的八小时工作制,采取了夜间、凌晨等非常规时段进行执行,还适时开展突击执行周活动。在执行工作中,该院执行局积极为弱势群体维权。面对申请人因诉讼纠纷导致生活极度贫困,而被执行人又确无履行能力且易导致社会不安定的交通事故和其他人身损害赔偿,通过整合社会资源,发挥社会救助功能,发放执行救助基金,最大限度地维护了双方当事人的合法权益。在执行工作中,该院执行局对涉及矛盾容易激化、妨碍经济发展和群体性的执行案件,加大执行力度,成立专案行动组,调配执行精干力量,开启执行绿色通道,精心研究制定周密的执行预案,主动与政府相关部门进行协调,并及时将相关执行情况向区党工委、管委会汇报。同时,积极寻求平衡各方利益的点,运用灵活多样的执行方法,采取各种措施,穷尽各种手段,督促被执行人主动履行义务。尽力避免执行冲突的发生,力求妥善迅速执结案件。这一举措,增强了执行效果,2006年1-12月该院执行局两项指标排名分别全市一、二位。此外,执行干警们积极投身到“规范执行行为,促进执行公正”专项活动中,制订了《执行规范化建设三年发展规划》,出台了执行款物交接办法等执行制度和执行规范,制定了执行信访实施意见和空白文书管理规定,建立并运行了执行案件信息管理系统,确保执行工作的各环节公开、公正。不久前,该院执行局被市中院确定为“争创规范司法行为示范点”。
面对执行工作中出现的当事人发生争吵和过激行为等突发紧急情况,该院执行局坚持依法文明执行,强化执行解释工作,建立了信访工作的长效管理机制。在充分运用法律赋予的各种强制措施的同时,做好当事人法律解释和思想疏导工作,把情、理、法贯穿执行全过程。改变过去那种动辄就采取强制措施的粗犷式执行方法。面对文化层次较低的当事人,运用朴素的语言,将法律知识融汇其中。动之以情,晓之以理,缓和当事人之间矛盾,力争当事人自觉履行义务。对双方分歧不大,有和解可能的,力促执行和解结案,争取执行最佳效果。同时,该院出台了关于信访工作的一整套制度。对减少涉诉、涉执信访和盲目的再审申请,以及节约司法资源、化解执行阻力,都起到了举足轻重的作用。既保证当事人合法权益的实现,又维护社会的和谐稳定。
面对全国、全省近些年执行队伍出现的违法、违纪情况,该院分管执行工作的纪检组长和该院执行局局长积极抓好各项廉政工作的落实,与执行干警们签订廉洁建设责任状、规范执行行为责任状,建立了执行队伍公正执行、扼制腐败的廉政建设长效机制,全力打造拒腐防变的“绿色执行局”。执行干警们自觉学习各项廉政规定,认真撰写学习心得,比照查找自身存在的问题与不足,明确各自的整改措施,严格做到表里如一,八小时内外一个样,为“绿色执行局”增添绿意而奋斗。
目前,执行工作已被纳入社会综合治理工作的重点。该院执行局的执行工作紧密结合社会综治工作,全力构建和谐执行新体系,全力打造最具公信力的执行机制,积极构建执调对接机制。与时俱进地用社会主义法治理念与构建社会主义和谐社会理念指导执行实践,大力提升和谐司法能力,做到公正、高效、文明、规范,为解决社会综合治理工作执行难,为全力钝化社会矛盾和维护社会稳定,为创建该院“最具公信力的精品法院”作出应有的贡献。