近日，江苏省常州市中级人民法院对7个基层法院2006年度的各项工作考核指标进行了公布。处于常州中心城区的天宁区人民法院，不仅各个单项工作成绩排在前列，而且总成绩位列第一。在过去一年的工作中，该院少年庭荣获全国优秀“青少年维权岗”称号，行政审判、执行工作被江苏省高级人民法院评为先进。江苏省高级人民法院还确定该院为争创“规范司法行为示范点”。天宁区委、区政府领导最近视察该院工作时，对他们为一方发展、稳定，为构建和谐社会所做的工作充分肯定高和度赞扬，并在视察后专门出台了《关于进一步加强和改进法院工作的实施意见》，鼎力支持法院的各项工作。

实现诉调对接  为民解忧解难

3月19日,曾经的“冤家”----天宁区的吴国小、吴洪天堂兄弟俩，特地把一面绣有“一起官司三代积忧  法院调解和睦如初”的锦旗送到了天宁区人民法院。

吴某堂兄弟俩曾为祖上留下的一间店面房因分割问题而闹得不可开交，于是便到法院打起了官司。天宁法院的法官受理此案后，没有按照清楚的案件事实一判了之，而是邀请街道、区调处中心的同志，以及吴某的亲属，先后两次进行圆桌调解，从情、理、法的角度做各自的工作，终于使他们认识到自己的不对之处，使双方圆满达成调解协议。

为积极推动诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解机制的有机衔接，该院建立八大机制，实现诉调“无缝”对接。建立特邀调解员机制，在辖区街道、总工会、交警部门聘请23名特邀调解员参与调解工作。而且院民事、行政、刑事、执行、立案等相关业务庭室还与公安交通管理部门、工会组织和辖区各调处中心之间形成信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调的调解对接机制，实现了人民调解、行政调解和诉讼调解“三调”的有机结合。为使这项工作切入实际，该院还建立了联席会议机制，实现日常工作对接。选派了12名审判人员分别担任各调解组织的指导员，与各调解组织建立经常性工作联系，定期召开联席会议，及时交流相关信息，总结协作经验，超前制定工作方案，从而更好地合作解决社会纠纷。另外，该院在诉调“无缝”对接中还建立了业务培训机制，实现业务对接；建立了委托调解机制，实现纠纷处理对接；建立了诉讼绿色通道机制,实现程序对接；建立了个案会商与指导机制，实现职能对接；建立了巡回审判机制，实现措施对接；建立了诉调对接长效机制，实现制度对接。

在诉调“无缝”对接下，去年该院与相关部门调解各类民商事案件和纠纷1135件（起）。辖区内个体工商户李某深有感触地告诉我们，因为生意周转，他欠邻居的钱没能按时还上，当邻居把他告上法庭时，是法院和街道的同志从中调解做工作，使邻居同意延长还款时间，解决了他的困难。

打造“四个和谐”  审难案出新招

常州是经济较发达地区，金融、保险、医疗纠纷和行政诉讼案件是近年来法院不断增加的热点难点案件。而常州市的这些涉案单位主要集中在天宁区，天宁法院围绕服务和谐社会大局，不断探索审理这些案件的方式方法，去年，该院审理此类案件835件，没有一件发回重审和改判，而且受到了原被告双方、地方领导和部门以及社会的好评，真正做到了案结事了，为构建和谐社会作出了积极的贡献。

该院针对金融、保险、医疗纠纷和行政诉讼案件专业性强的特点，注意完善专业审判机制，挑选经验丰富的审判员组成了固定的合议庭精心审理此类案件，实现了审判组织的专业化。另外该院还选任具有相关专业知识背景的人民陪审员介入这些案件的审理，于庭前、庭中、庭后提供全方位的专业支持。

为确保把此类案件办成铁案，该院完善了理论研讨机制，成立了4个专业咨询委员会。聘请金融、保险、医疗机构和法律界的专家分别担任各专业咨询委员会委员，请他们对案件审理过程中涉及到的专业问题作出权威性的解释，使审判质量和效率得到了提高。承办这些案件的法官平时工作中采用个人自学和部门研讨相结合的形式，加强对相关法律法规的学习理解，提高业务能力。工作中，该院注意结合审判实际，完善司法建议机制。

定期走访金融、保险、医疗机构和行政机关，对审理、执行中发现其在管理制度等方面存在的法律漏洞和薄弱环节，及时提出有针对性、可操作性强的预防对策和司法建议。去年以来，该院向上述四类机构、机关发出司法建议58件次，取得了较好的效果。

在审理这些案件的同时，该院完善了信息反馈机制。去年以来，相继召开了“和谐金融与诉讼”、“和谐保险与诉讼”、“和谐医疗与诉讼”、“和谐行政与诉讼”四个专题研讨会，通过双向、及时、全面的信息沟通，进一步统一了对一些共性、疑难问题的共识，规范了相关程序性要求。平时该院还通过召开协调会、上门走访、征询意见等形式，全面听取相关部门、群众对法院审理和执行这些案件的意见和建议，增进相互间的了解与沟通。

开展法治共建  提供法律服务

从去年开始，天宁法院与辖区各街道举行了“法治建设”结对共建签约仪式，院长潘桂林分别与各街道党工委书记签订了协议书，法院各部门与各街道结成共建对子，共同致力于构建民主法治、安定有序的和谐社会。

为切实做好这项工作，天宁法院研究出台了《区法院、各街道“法治建设”结对共建实施意见》，建立健全了挂钩联系机制、法律指导机制、法律服务机制、司法建议机制、联席会议机制、目标管理考核机制。以此为契机，该院又借助于结对共建这一平台，积极构建了“协助执行、委托调解、青少年维权”三位一体的协助支持法院工作的网络平台，紧紧依靠社会力量，帮助解决各种难题，推动法院工作全面、协调发展。同时，该院紧密结合工作实际，积极延伸审判职能，充分发挥主观能动性，大力加强法制宣传，将法制宣传教育延伸到新市民子弟学校、社区、企业，向老年人、残疾人、妇女等弱势群体宣传法律，先后在清凉街道、红梅新村等地成立了全市首家“社区青少年法制学校”、“妇女权益保障学校”和“新市民子弟法制学校”，紧紧抓住老百姓反映最强烈、最关心、最现实的问题开展法律教育和咨询活动，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生，积极营造一个安定和谐的公共居住环境和公平有序的社会法治环境。

为发挥法院在村委法治建设中的积极作用,进一步提高村干部依法治村的能力,同时也为了推进社会主义新农村法治建设,维护好农民的合法权益和农村的和谐。该院有36名法官受聘担当各街道各村的法治村官，经常性地与村干部一起，认真落实司法为民措施，增强农民的法制观念，解决农村不和谐、不稳定问题，为新农村的法治建设提供有力的司法保障。

开辟绿色通道  不忘弱势群体

天宁法院在做好各项工作的同时，针对“拖欠劳务、民工工资案件”、“赡养抚育案件”常年开辟立审执绿色通道，要求法官以实际行动践行司法为民，构建和谐社会。

特别是在重大节日来临前，该院均会对这些案件进行梳理。院审委会在分析每个案件的具体情况后，根据每个法官的办案“特长”，把案件分门别类落实到位。在分配案件的同时，院领导要求审判部门法官把调解贯穿在审理案件的全过程，速调或慎判。执行部门法官必须克服任何困难，穷尽一切方法和手段执结案件。

今年3月3日上午,天宁区68岁的老人郝小虎,带着15岁的孙子,捧着自己书写的感谢信来到天宁区人民法院, 感谢该院为生活困难的他减免诉讼费,在短时间内审结其孙子的抚育案件并执行到抚育费。老人紧握法院领导的手声音哽咽到：“谢谢法院为我做的好事，这下我不用为学费发愁了。”                       

郝小虎的儿子和儿媳3年前离婚后，便一直在外杳无音信，留下孙子与其生活。近日老人无奈之下将儿子儿媳告上了法庭。也许老人并不知道，正是天宁法院开辟了抚育案件立、审、执绿色通道，确保了他孙子的抚育案件短时间结案。

去年11月28日，当河南、江西、安徽、山东的100多名外来打工人员，高兴地到该院领取法官为他们执行到的常州某倒闭企业欠他们的工资款时，得知办案法官由于连续多日为他们加班办案已感冒挂水多天，而且现在还坚守在岗位为他们兑付工资时，很是感动。于是上街买来水果等营养品，但均被法官婉言谢绝了。我们了解到，自绿色通道开通后，天宁法院受理的这些案件基本都能快审快执，受到社会各界的一致好评。

大家小家并重  做好拆迁工作

由于位于中心城区，近年来天宁区的旧城改造工作量较大。为依法做好拆迁工作，天宁法院注意工作的方式方法，大家小家并重，用心做好这项工作。去年，家住常州市红梅公园改造拆迁地块的张某，年过七旬，家境贫寒，生活困难，儿子儿媳因病下岗无收入来源，全家四口仅靠其800余元退休金过日子。面对拆迁，张某无所适从，认为拆迁安置补偿费用太少，根本无能力购置新房，于是故意躲避，远离家乡，迟迟不配合拆迁部门的工作。为了尽快给常州市民提供一个大型的开放式公园，改造工程方不得不想办法加快拆迁工作进度，于是一纸诉状将建设局告上法庭，张某被追加为第三人参加诉讼。案件受理后，主审法官三番五次寻找张某的下落，耐心细致做其思想教育和法律解释工作。在找准了矛盾的症结后，院领导、庭长和主审法官一起参与协调，着重做好拆迁人------园林管理绿化站的工作，力求让其在政策范围内，结合市场购房价，在安置补偿方案方面作出一定的让步。经过一个半月的艰苦协调，张某全家终于与拆迁人达成了房屋拆迁安置补偿协议。作为特困户，张某被安置到了一套经济适用房现房。去年7月24日，拿到新房的张某一大早便赶到天宁法院，主动将自家被拆迁房的钥匙交给了法官，感激地说：“多亏了法院，否则一辈子也不可能住得起这么好的房子。”

对于房屋拆迁这项既关系城市建设和发展进程，又涉及居民安居乐业、社会秩序稳定等重大问题的系统工程，天宁法院始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，牢固确立“依法拆迁，以情拆迁、文明拆迁”的总体思路，合理统筹公共利益与私人利益之间的关系，在依法服务城市发展大计、加快推进城市建设的同时，最大限度地维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。去年，该院共办结各类房屋拆迁案件50余件，其中，审结房屋拆迁行政诉讼案件21件，经做工作后自觉履行的15件；审结房屋拆迁民事案件9件；执结房屋拆迁12件，其中强制执行5件。数字虽小，但数字后面却蕴含着法官们的睿智和辛勤的劳动，所办案件均取得了良好的法律效果和社会效果。

进行判后释疑  让当事人满意

3月20日，一公司业主匡洪明特地把一面写有“法院公正执法  输了官司也服”的锦旗送到了常州市天宁区人民法院。感谢该院法官在对其企业一经济官司判决后，不厌其烦的在电话中、办公室，甚至到他企业回答他提出的官司为什么会输，输在哪里，使他真正地服判，而且让他学到了以后该如何保护自己的合法权益。

这是天宁法院法官判后答疑的一个案例。为增强裁判公信度，提高服判息诉率，该院在判后释疑中巧用“三心”，为当事人释疑解惑，确保案结事了。

耐心听疑。对当事人不服判决的，承办法官会在宣判或判决生效后一个月内，耐心听取当事人对裁判的异议，了解当事人不服判决的原因，并对案件审理中是否存在程序违法、适用法律错误等进行自查。去年该院共接待对裁判有异议的当事人320余人次，对申诉有理的全部化解息诉。

细心答疑。针对当事人提出的疑问和焦点问题，承办法官融合情理和法理，灵活运用价值判断、利益衡量和心理疏导等方法，认真解答当事人对裁判文书中认定事实、证据、裁判理由、法律规定等方面存在的疑问，详细说明裁判的事实和法律依据，耐心做好说服教育、释疑解惑工作，帮助当事人正确理解法院裁判，引导其服判息诉。去年，共有60%以上对判决有异议的当事人，在听取答疑后放弃了上诉或申诉，被告自觉履行率同比上升31.7％。

热心消疑。对一些案结事未了的，承办法官主动到当事人单位或家中进行回访释疑。特别是对当事人人数多，可能酿成群体性事件或产生安全隐患的案件，做到提前向院领导汇报，及时制订预案，组织专人选择有利时机消除当事人疑虑。去年共跟踪回访此类案件110余件，有效化解矛盾易激化纠纷90余起。

该院开展判后答疑以来，由于法官的耐心、细心和热心，使当事人怀着疑虑和不满而来，带着高兴和踏实而归，提高了裁判的公信度，真正做到了案结事了。去年该院民商事案件结案数同比上升32％，上诉、申诉率分别下降21.5％和23.7％，改判率下降19.6％，涉诉信访率下降28.6％。