法律人士提醒：出家人活动也要守法

　　一寺庙以租用形式占有农用地，在其上擅自扩建庙宇，引发社会关注。4月7日，江苏省海安县法院裁定准予强制执行，拆除被申请人镇海禅寺非法扩建的庙宇。

　　2012年11月，镇海禅寺以租用形式占有海安县李堡镇李堡村10组集体土地12.16亩。按照李堡镇土地利用总体规划图，该宗地地类为农用地，通常不得作为建设用地使用。

　　2014年7月，镇海禅寺在不符合李堡镇土地利用总体规划，又未办理农用地转为建设用地手续情况下，即于上述土地上进行寺庙扩建，建筑面积800平方米。

　　海安县国土资源局发现镇海禅寺非法占地扩建行为后，展开查处行动，但该寺拒不纠正错误。2014年10月13日，海安县国土资源局依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定，作出行政处罚决定书，责令镇海禅寺自收到处罚决定书之日起15日内自行拆除在非法占用土地上新建的800平方米的建(构)物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款人民币8000元。

　　行政处罚决定书作出后，镇海禅寺在规定的期限内未申请行政复议，也未提起诉讼，更未履行义务。2015年3月19日，海安县国土资源局向法院申请强制执行。

　　海安法院审查后认为，处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。遂依照《中华人民共和国行政强制法》第57条规定，裁定准许强制执行。

　　出家人不得妄法

　　十八届四中全会决议明确指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。必须增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。出家人作为人民的一员，自然应当服从人民制定的法律，这也是佛家道义和经典的基本要求。

　　像我们这样一个13亿人口的大国，吃饭问题从根本上而言，只能靠自己解决。耕地是民族和国家长久发展的基础，任何人不能违法侵占。即便出家人，也离不开五谷。《中华人民共和国土地管理法》第44条第1款规定：“建设占有土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”根据规定，农用地转为建设用地实行严格的审批程序，国务院批准的建设项目和省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目占用土地，由国 务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施规划而将农用地为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准；在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可由市、县人民政府批准。其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。审批层级之高，其他法律罕见。

　　本案中，被申请人镇海禅寺违反土地利用总体规划，又未办理审批手续，擅自将农用地改为建设用地扩建庙宇，国土部门责令其限期拆除扩建的非法庙宇，恢复土地原状，有据可依。

　　[法律链条]《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款

　　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《中华人民共和国行政强制法》第五十七条

　　人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。