“周强院长和曹建明检察长所作的工作报告政治站位高,通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想,体现了以人民为中心的发展思想和真挚的为民情怀,体现了维护公平正义的司法目标和强烈的使命担当。文风朴实、语言精练,直面矛盾问题,回应社会关切,注重用事实和数据说话,感觉十分亲切,是高举旗帜、务实为民、锐意创新、提气鼓劲的好报告,我完全赞成。”3月10日,全国人大代表、江苏省高级人民法院院长夏道虎在江苏省代表团发言中说。

夏道虎认为,正是因为始终紧扣党和国家中心工作,始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,始终将改革创新与遵循司法规律有机结合,始终将充分履职同现代科技高度融合,坚持司法为民,公正司法,所以五年来,人民法院和人民检察院工作取得了前所未有的重大成就,发生了前所未有的深刻变革。

坚持从群众最关心的事做起

结合自己的体会,夏道虎认为,法院工作取得了六个“前所未有”的成绩,具体表现在围绕中心、服务大局的工作力度和成效前所未有；坚持司法为民,加强人权司法保障的力度和成效前所未有；“基本解决执行难”的力度和成效前所未有；深化司法体制改革的力度和成效前所未有；深化司法公开,推进阳光司法的力度和成效前所未有；加强信息化建设,推进智慧法院的力度和成效前所未有。

夏道虎举例说,无论是平安中国建设、反腐败斗争,还是供给侧结构性改革、创新驱动发展、美丽中国建设、防范化解金融风险、加强产权司法保护等国家重大决策部署,人民法院都通过努力找准为大局服务的切入点、落脚点,通过及时出台司法解释和指导性意见,完善审判程序和机制,依法审理具有标志意义的重大案件和相关领域的新型疑难复杂案件,充分发挥司法审判作为经济发展的风向标、晴雨表作用,实现了法院工作与国家重大决策部署同频共振,精准对接。

“五年来,通过坚持从群众最关心的事情做起,从群众最不满意的地方改起,着力打通司法服务人民群众最后一公里,办了许多解民忧、暖民心的实事。”夏道虎说,媒体和全社会高度关注各级法院如何纠正重大冤错案件,包括内蒙古呼格案、河北聂树斌再审案、于欢故意伤害案等依法公开公正审理,形成了司法与舆论、司法与民意良性互动,热点案件成为公正司法、全民普法的法治“公开课”。

“江苏法院去年共受理案件突破200万件,五年来首次呈现新收案件增速放缓、未结案件存量减少的良好势头。”夏道虎介绍,通过依法公正高效审理案件,审结的山西系列重大职务犯罪案、无锡冷冻胚胎监管权和处置纠纷案、全国首例由民政部门申请撤销监护人资格案、舜天船舶破产重整案等一批案件,在社会上产生良好反响,今年将继续紧扣社会主要矛盾变化,在审理教育、就业、医疗、养老、房地产、征地拆迁等民生类案件,以及妥善审理“三权分置”改革引发的涉农纠纷,继续深入推进家事审判改革工作,开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作,不断完善综合治理执行难工作格局,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

推进司法体制改革深化司法公开

“改革需要敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,五年来,司法体制改革涉及了立案登记制、司法责任制、法官员额制、司法人员分类管理等重大改革任务,还在以审判为中心的刑事诉讼制度、人财物省级统管、设立知识产权法院和跨行政区划法院等方面改革稳步推进,在人民陪审员、认罪认罚从宽制度改革试点工作等各方面,司法体制改革一年一大步,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”夏道虎说。

据夏道虎介绍,江苏法院将紧紧牵住司法责任制改革“牛鼻子”,统筹推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、内设机构改革、法官考核评价机制改革等综合配套改革举措,进一步研究解决影响案件质量和效率的深层次问题。

“以网络化、阳光化、智能化为特征的智慧法院初步形成,在全世界法院树立了网络覆盖最全、数据存量最大、业务支持最多、公开力度最强、协同范围最广、智慧服务最新的中国样板。”夏道虎说,截至目前,通过中国庭审公开网直播庭审超过64.6万件,观看量超过48.5亿人次。中国裁判文书网公开文书超过4278.3万件,累计访问量超过133.4亿人次,用户覆盖210多个国家和地区,已成为全球最大的裁判文书资源库。

“推进智慧法院建设,有利于进一步强化信息化、大数据、人工智能与司法体制改革的深度融合。”夏道虎介绍,江苏省法院推出了全国首个移动互联“微法院”平台,“智慧审判苏州模式”得到中央政法委和最高人民法院充分肯定。

夏道虎说,在深化司法公开中要围绕满足人民群众的知情权、参与权和监督权,将司法公开覆盖人民法院审判执行工作各领域、各环节,以公开为原则、不公开为例外,通过加强审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息四大公开平台作用,有效杜绝“暗箱操作”,铲除滋生腐败土壤,真正实现对改革落实情况的督察问效,确保权力在阳光下运行。

建议在江苏设国际商事法庭

夏道虎在发言中提出了在江苏设立国际商事法庭、开展知识产权法院试点的建议。

2017年6月,习近平总书记在访问哈萨克斯坦时指出,“将连云港霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道,打造为‘一带一路’合作倡议的标杆和示范项目”,对江苏“一带一路”建设提出更高要求。

夏道虎说,江苏处于“一带一路”的交汇点。为依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端,平等保护中外当事人合法权益,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境,建议最高人民法院在江苏设立国际商事法庭,或者在第三巡回法庭加挂这一法庭牌子,以更好地促进和保障“一带一路”建设。

江苏是知识产权强省,区域创新能力连续多年保持全国前列,2016年,江苏获批成为全国首批引领型知识产权强省试点省。夏道虎建议,在江苏开展知识产权法院试点工作,设立知识产权法院,加强知识产权创造、保护和运用。

围绕与监察体制改革的衔接,夏道虎还建议“两高”加强顶层设计,加强司法机关与国家监察机关的工作衔接,积极探索建立适应监察体制改革的审判、检察工作机制,强化反腐败协作配合,为在司法机关全面落实监察体制改革,确保相关案件顺利办理提供操作指引。