作为人民法院“三五改革”的主要内容，提高司法效能、建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制、优化司法资源特别是优化司法职权配置成为当务之急。作为社会管理创新的一项重要举措，全市两级法院2009年底全部设立了诉讼服务中心。在原有立案大厅的基础上，依托和整合法院内部立案、审判、执行及有关综合部门的职能，为诉讼当事人提供“一站式”方便、快捷、有效、低成本的司法服务。

一年来，全市法院诉讼服务中心为诉讼当事人提供各类服务达34294人（件）次，其中，提供案件查询服务8333人次，法律咨询和诉讼指导16814人次。此外，积极提供司法救助，开通了“立案绿色通道”，推行 “预约立案”、“假日立案”、“上门立案”等便民措施，为“三养”（赡养、抚养、扶养）案件、农民工追索报酬等案件优先立案、优先审理、优先执行，……

从细节入手体现人文关怀

“法官，我要和女儿断绝父女关系”。1月8日下午，润州法院诉讼服务中心导诉台前来了一位步履蹒跚、语言表达不清的古稀老人。中心工作人员搀扶着老人坐下，王法官仔细聆听了老人的诉说。老人姓李，今年91岁，住在市丁卯老年公寓，老伴20年前去世，只有一位今年62岁的养女。几年前，老人因与养女生活习惯不同，住到了老年公寓。这次专程到法院要求与与养女断绝关系。经过2个多小时的悉心交流，王法官不仅向老人释明了收养和解除养子女法律关系的规定，还将他与养女的隔阂作了分析，劝说老人一定要慎重考虑。听了王法官入情入理的一番话，老人心里亮堂多了：“我回去后再与女儿多多沟通”。

老人离开法院时，王法官特地嘱咐中心工作人员书写了一张“您好，我住丁卯老年公寓，请提供帮助”的便条交给老人，并将他搀扶下台阶，送上公共汽车。

如今，走进诉讼服务中心，规范、有序、热情、周到的服务，让人感受到司法文明之风扑面而来。立案服务台、调解工作室、法官会见室、诉讼咨询室、信访接待室、便民服务区等场所设施配置齐全，做到立案立等可取、咨询专人接待、调解随时进行、鉴定阳光透明、判后解惑息诉。全市各法院制作了统一的中心标识和诉讼指南，明确了规范的工作流程和服务用语，并配置了饮水机、报刊杂志、诉讼指南、诉状格式、笔墨纸张、老花镜、雨伞，提供复印、传真等服务，同时设置触摸屏、电子显示屏，便于当事人自助查询有关诉讼知识和信息，最大限度方便群众诉讼。

用诉前调解快速解决纷争

因镇江新区船舶工业园道路工程建设需要，姚某家2.8亩土地被征用，姚某因未领到生活费将镇政府告上了法院。开发区法院诉讼服务中心法官收到诉状后，立即前往当地镇政府、村委会了解情况，得知镇政府以通告的形式征收部分土地，土地的审批手续正在补办中，被征地农民的生活费以及征地补偿款将在手续完善后补发。为避免对项目推进的影响，诉讼服务中心工作人员立即组织双方当事人开展诉前调解，一方面要求镇政府抓紧时间将征地手续补全，另一方面耐心仔细地向姚某解释有关法律法规。最终，姚某表示相信法院，撤回了诉讼。

当事人到法院诉讼时，诉讼服务中心的工作人员会告诉当事人一种解决纠纷的新方式——诉前调解，如果双方当事人同意，案件就直接移送人民调解工作室或委托相关组织进行调解。一年来，全市法院通过立案前调解分流和立案后中繁简分流，使大量纠纷得到了及时妥善处理。共组织诉前调解案件3552件，调解成功3053件，调解成功率85.49%。其中，根据当事人申请，出具司法确认书的371件，出具民事调解书的1107件，通过适用简易程序速裁案件381件，无一例引发投诉、上访。

借多方之力强化诉调对接

去年10月16 日上午，在丹徒法院的诉前调解室内，两位老人正泪水涟涟地数落一位年轻女子，而年轻女子则不断指责两位老人“贪财”。面对混乱的局面，有着三十年妇联工作经验的调解员郭正英不慌不忙，亲切地为双方倒了水，“大家来这里就是为了解决问题，有话好好说。”

原来，年轻女子是两位老人的儿媳，老人的儿子因交通事故去世后，双方因遗产分割产生分歧而使矛盾不断升级。了解情况后，调解员觉得双方本是一家人，如果进入对抗性的审判程序势必会进一步加剧矛盾，于是抓住各方心态展开了调解工作，依据法律和善良风俗提出了调解方案，但双方均表示要“争口气”。调解员并不气馁，第二天又到当事人所在村，邀请曾经参与协调纠纷的村干部以及家族长辈共同调解，经过近一天的协调，双方当事人均开始反省自己的行为，年轻女子当场端茶向两位老人赔礼道歉，念及儿媳往日的孝顺，老人表示愿意作出让步。最终，双方就遗产分割达成调解协议，随即申请法院对调解协议进行司法确认。

调解和诉讼是化解矛盾纠纷的主要手段。基层调解组织具有扎根基层、熟悉民情的优势，法院则以法律适用权威和司法强制力保障，两者“联姻”，打造了化解矛盾纠纷的“双赢”机制。全市法院不断完善“多方位、多渠道、多领域”的诉调对接工作格局，市中级法院与市司法局、综治办、工商局、消费者协会先后出台四个文件，共同构建诉调对接工作机制；全市各法院在街道、社区及行业协会设立了96个诉讼服务站（点），将大量矛盾纠纷解决在了诉前，化解在了基层。

在整合各方力量共同化解矛盾纠纷的同时,全市法院通过开展专题培训、邀请观摩庭审、进行个案指导等形式，不断提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。去年，市中级法院和京口法院被评为全省指导人民调解工作先进集体，丹阳法院和润州法院被评为全省诉调对接工作先进集体。

以多种形式开展法制宣传

1月6日， 京口法院诉讼服务中心的法官们顶着凛冽的寒风，在花山湾广场与大市口街办联合举办了“诉讼服务和法律援助咨询”，社区居民和过往行人纷纷前来咨询。短短几个小时，法官们就接待了40余名市民。询问的法律问题包括诉讼时效、继承、劳动争议、相邻纠纷以及拆迁政策等方方面面。一名女同志因家中房屋拆迁，认为补偿不足，带着一肚子的怨气前来询问。法官们耐心地向她讲解拆迁法律法规和相关政策，使她渐渐地消除了对立情绪，满意而去。参加法律咨询的法官说，其实大多数老百姓都有大局观念，只要法律宣传到位，政策执行到位，道理剖析到位，就没有解不开的疙瘩。

全市各法院诉讼服务中心成立一年多来，通过走进企业、社区和学校，开展法律咨询、法制讲座、个案分析、司法建议等形式，向广大群众宣传法律知识，解答疑虑疑惑，受到群众的好评。