2011年1月21日，省高院、盐城中院及大丰市委、政法委、矛盾调解中心的领导齐聚大丰法院，共同见证了该院向辖区13个乡镇、区党委政府集中发送涉诉矛盾纠纷分析年报的现场。大丰市委常委、常务副市长吴家祥欣喜地说：“法院年初向乡镇（区）党委、政府集中发送《涉诉矛盾纠纷分析年报》，为辖区党委政府准确掌握社情民意、合力化解涉诉纠纷服上了“定心丸”。

涉诉纠纷分析年报为何改由法院集中向辖区党委政府发送？大丰法院院长宋长琴告诉笔者，当今城乡，由于受人口、资源、二元结构等客观条件的制约，涉诉矛盾纠纷“多样性、尖锐性、两难性”等特点日益凸显，单靠人民法庭的力量，调处疑难化、复杂化的涉诉纠纷大有“按下葫芦浮起瓢”之忧，以法院集中向所辖党委政府发送了涉诉纠纷分析年报，旨在构建立体化解涉诉矛盾的新机制，筑起社会公平正义的坚固防线。

断然“变招”，是该院参与社会管理创新的又一力作，为此催生了喜人的效应。

党政给力意识陡增。该院基层党委政府发送具有预警、指导和推进作用的《涉诉矛盾纠纷分析年报》，激活了一池碧水。身临现场的党镇区党委政府领导当场表态，及早召开综治工作会议，迅速建立健全协调落实、督促检查、考核奖惩三项机制，并对各自成诉案件认真进行分析研究，并对矛盾纠纷隐患进行排查，确保法院分析年报的有关建议得到落实。大港区经济区根据法院对该区近期土地类纠纷持续上扬、环境污染案件提速以及劳动案件逐年上升的预测，立即制定处理土地纠纷应急预案，完善了土地征收补偿相关制度，为公平、公正、公开化解土地纷争起到了稳压作用。

该市小海镇分管政法综治的领导，对法院发送的分析年报反复研读，对做好年报建议的落实，他提出“党委统管、多方参与、全镇克难”的建议，在全镇形成了人人献计、个个乐意解纷的浓烈氛围。

司法主导作用凸显。该院紧贴经济转型升级、沿海开发和维稳的实际，为辖区“量身定做”的涉诉矛盾纠纷分析年报，给镇（区）注入了解纷的活力。13个镇（区）不等不靠，认真修订了全年综合治理的工作方案，制定和完善了预防涉诉矛盾的多项预案。镇综治部门，派出所、司法所、社会矛盾调解中心以及基层村（居）民调组织等部门，还建立了协调落实机制，并将涉诉矛盾纠纷的责任细化，使化解涉诉矛盾纠纷成为大家自觉的行动。为防止“走过场”，各镇（区）分别与所在的人民法庭结队共建，坚持每月对各村，每季度对镇（区）进行涉诉矛盾大排查，确保调处村（居）纠纷不出户、不出村，乡镇纠纷不积压、不上交，此举深受当地群众的拥护。

合力解纷遂民心。据了解， 2011年1月，该院与公安、劳动、卫生、工会、妇联以及社区等部门联手，通过人民调解工作室以及当地民调组织共提供法律咨询200余人次，诉前化解矛盾纠纷320余件，使大量的民间纠纷消灭在萌芽中。

大丰港四级航道工程、联鑫钢铁项目分别是2010年省政府的重点工程和盐城市政府的重大项目，共投资35个亿。所涉土地面积共4万亩，牵涉到与近200户沿海滩涂养殖户终止合同问题。经过大量细致艰苦的工作，90%以上养殖、种植户已签订了终止协议，全部履行到位，仅剩下夏帮荣等少数几户漫天要价，拒不协商处理。因工程和项目已开工，收回土地迫在眉睫。港区管委会要求大丰盛兴水产食品公司以发包方的名义提起诉讼，请求收回土地而形成纠纷。此案的诉讼不仅牵涉面广，且影响较大。不仅是个案问题，而且影响到重点工程建设的进程，乃至沿海滩涂地区的社会稳定。市法院审时度势，通过现场走访、深入调研，依法作出了一审判决。当事人不服一审判决，二审维持后，法院未就案办案，而是主动召集双方当事人协商，在案外达成和解协议，夏帮荣等人对市法院这一举措非常满意，表示不再申诉、上访。

大丰法院集中发送涉诉矛盾纠纷分析年报的做法，得到了盐城中院和省高院的充分肯定，其做法将在全省法院推广。