沭阳法院以2011年及2012年前三季度的涉少刑事案件为基础，对涉农村留守未成年人刑事案件进行专题调研，发现目前农村留守未成年人的犯罪案件急增，应引起重视。

一、犯罪特点

1、犯罪数量急剧增多。2011年，该院共审结涉少刑事案件99起，判处未成年犯罪139人。其中，涉农村留守未成年人犯罪44起51人，平均每个季度11起13人，占未成年人犯罪案件和总人数的44.44%和36.69%。2012年前三季度，该院共审结涉少刑事案件71起，判处未成年犯罪123人。其中，涉农村留守未成年人犯罪55起87人，平均每个季度18起29人，占未成年人犯罪案件和总人数的77.46%和70.73%。通过对比不难发现，农村留守未成年人犯罪呈急速增长的趋势。

2、犯罪类型较为集中。2011年，该院判处涉农村留守未成年人“两抢一盗”等侵犯财产性犯罪17起23人，寻衅滋事及聚众斗殴犯罪案件21起22人，分别占农村留守未成年人犯罪和人数的38.64%、45.10%，47.73%，43.14%。2012年前三季度，该院判处农村留守未成年人“两抢一盗”等财产性犯罪案件17起23人，寻衅滋事及聚众斗殴犯罪案件27起55人，分别占农村留守未成年人犯罪和人数的30.91%、25.84%，49.09%、61.80%。通过分析发现，2011年，涉农村留守未成年人“两抢一盗”、寻衅滋事及聚众斗殴犯罪占犯罪案件数和人数的86.37%、88.24%，2012年前三季度，上述犯罪占其案件数和人数的89%、87.64%。

3、暴力性犯罪激增。2012年前三季度涉农村留守未成年人“两抢一盗”等财产性犯罪和去年总数持平。2011年，该主体故意伤害犯罪案件3起3人，占农村留守未成年人犯罪和人数的6.82%、5.88%；而2012年前三季度，该主体故意伤害犯罪案件9起9人，占农村留守未成年人犯罪和人数的16.36%、10.10%，按季度算，此类犯罪在2011年每季度为0.75件和0.75人，而2012年前三季度，此类犯罪为每季度3起3人，急剧增加。与去年相比，今年前三季度该主体寻衅滋事及聚众斗殴犯罪增加了6起33人。

4、共同犯罪增多，集中为寻衅滋事及聚众斗殴犯罪。在2011年，涉农村留守未成年人寻衅滋事及聚众斗殴犯罪案件21起22人，平均每起案件约有1.05个农村留守未成年人参与犯罪；2012年前三季度，该主体寻衅滋事及聚众斗殴犯罪案件27起55人，平均每起案件约有2.037个农村留守未成年人参与犯罪，共同犯罪明显增多。

5、犯罪主体文化程度偏低。通过对2011年及2012年前三季度统计，该院受理的涉农村留守未成年人犯罪中，小学文化的占15.82%，初中文化的占58.99％，高中与中专文化的占24%，大专文化的占1.44%。由此可见，在农村留守未成年人犯罪案件中，初中生所占比例最大，文化程度偏低。

6、犯罪主观恶性较小，多为冲动型犯罪。在该院审理的涉农村留守未成年人犯罪案件中，占最大比例的聚众斗殴犯罪均因一些小事发生口角而导致斗殴；故意伤害等其他暴力犯罪也仅因为被告人的一时气愤；在侵犯财产犯罪中，有的是受了他人教唆，有的是一时见钱眼开，均为临时起意。案发后大部分未成年人均对自己的行为感到后悔，并投案自首。由此可见，其犯罪的主观恶性较小。

二、原因分析

1、主体的特殊性。农村留守未成年人是一个特殊群体，但同样处于由少年向青年过渡的年龄，身体发育与心理变化促使他们渴望独立的愿望异常强烈，并以对成人社会的反抗方式表达出来。大部分农村留守未成年人文化修养素质差，法制观念淡薄，致使其容易受外界不良因素引诱，价值观念易被扭曲，自制能力差，致使其更容易产生叛逆与反抗心理，走上犯罪道路。

2、家庭教育缺失。农村留守未成年人父母忙于生计，长期在外务工，其客观上缺乏对子女的亲情关爱；加之其教育观及方法存在偏差，存在“树大自然直”等错误观念，甚至纵容庇护子女的不良行为，养成孩子好逸恶劳、自私任性、骄纵霸道等性格，致使子女道德水平滑坡，一步步坠入犯罪深渊。

3、学校教育失当。一方面，部分学校盲目追求高升学率，“口号很好，做得很少”是当前学校对学生道德、法律知识教育的真实写照。部分学校所开设的法律课程形同虚设，大部分学校甚至未开设法律课程，导致学生缺乏必要的法制教育、思想品德教育。另一方面，一些学校对“问题学生”更是不管不问，经常出现“上课坐最后一排，学后自由安排”的现象，致使农村留守未成年人放学后无人管教。 

4、社会不良风气侵蚀。随着市场经济的快速发展，盲目追求物质生活享受等不良风气在社会上蔓延，使部分未成年人形成了畸形的价值观念和心理需求，加之受社会不良青年影响，使他们掉入“偷、摸、扒、抢”的旋涡，既而走上了犯罪的道路。

三、对策建议

1、扩大当地就业，保障家庭管教。在苏北地区，经济发展相对落后，当地就业机会较少，父母需外出打工维持家庭生计，从而失去管教孩子的基础。因此，政府应采取有效措施扩大就业机会，如大力发展“三来一加”等乡镇企业，促使其在家乡就业，保障对未成年子女的管教，掌握子女的思想动态，给予子女更多感情支持，对子女行为作出正确引导，履行作为子女第一老师的职责，为子女的健康成长营造良好的家庭环境。

2、转变教育理念，强化学校教育。学校应转变重升学率、高分数，轻德育教育理念，做到“德学并重”。一方面，加强对农村留守学生的关爱，填补其失去的亲情；加强对“问题学生”的管教，防止其坠入犯罪的深渊。另一方面，学校及教师应保质保量上好法制课，加强对学生的法制教育。

3、建立共建机制，强化法制宣传。公、检、法、司应形成合力，联动开展“法制共建”活动，定期组织资深法官、检察官、民警和司法所工作人员进校园，立足工作特点，从不同角度开展以案讲法、专题教育等活动，进一步增强学生的法制观念，提高学生学法用法水平，有效预防违法犯罪。

4、坚持宽严相济刑事政策，完善防控机制。公安机关应加大对未成年人犯罪教唆犯的查处和打击力度，净化学校周边环境，检察机关应加强对微罪免予起诉的未成年人教育挽救。法院应构建审教一体化机制，成立单独编制的少年审判庭，对涉未成年人犯罪案件推行专业化审理，使法官有更多的精力去做好教育、感化、挽救工作，减少重新犯罪；配合有关部门有条件地建立未成年人轻罪及违法记录密存制度，最大限度地降低违法犯罪记录对未成年人成长的不利影响。