“当前正在开展'发扬传统，坚定信念，执法为民'主题教育实践活动，你们在外来人口集聚区建立诉前调解中心、巡回法庭，这种服务大局、为民司法的便民举措就是最好的发扬传统，执法为民。”5月23日下午，省委常委、政法委李小敏书记一行在南通市委丁大卫书记，南通市委常委、政法委陈斌书记等陪同下，到南通经济技术开发区视察调研外来务工人员“三集中”集聚区四海家园法律服务工作，充分肯定了该区法院在四海家园设立诉前调解中心、巡回法庭是一个真正为民办实事的工程，要求在巡回法庭值班的干警继续发挥职能作用，彰显巡回法庭效力，确保外来务工人员无上访、无群体性事件发生。

　　南通经济技术开发区四海家园是辖区外来人员集中居住区，是区党工委、管委会按照“统筹规划、合理布局、适度超前”的原则，投入2.5亿元，建设占地12.3万平方米、建筑面积15.936万平方米的集聚区，内设有大型餐厅、职工活动中心、休闲中心等场所，并采用市场化手段设立话吧、超市、阅览室、教育培训室等公共便民设施，为外来人员提供“拎包式”入住服务。目前，四海家园一期、二期工程已投入使用，4000多名外来人员平安入住，三期人才公寓工程也投入使用。

　　今年以来，南通经济技术开发区法院不断深化平安创建理念，以加快实施外来人员集聚区社会管理创新为抓手，着力探索外来人员集中居住、集中服务、集中管理新模式，率先在可容纳2万余人居住的“三集中”集聚区四海家园设立法官工作站，建成诉前调解中心、巡回法庭，派驻专职法官负责诉前调解中心、巡回法庭的调解、开庭及法律咨询等工作，为外来人员提供“一站式”服务。该站公开联系方式，实行“全天候”服务，且不受节假日限制。同时选择典型案例在巡回法庭进行审理，组织外来务工人员旁听，提升其法律素养。诉前调解中心、巡回法庭还注重与社会资源的有效对接，与社区民警、社区人民调解员形成联动机制，建立起便利的工作互通模式，扎实做好矛盾纠纷源头防范。

　　在视察调研过程中，李书记还了解到法院管辖4个街道、1个农场近30万人口的地域，在原先每个街（场）设立法官工作站的同时，又积极应对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台和开发区发展的客观需要，顺势而为在开发区规划房产局设立了“涉迁便民法官工作站”，在交巡警五大队设立了“交通事故巡回法庭”，在劳动仲裁委设立了“劳动仲裁巡回法庭”，在投资服务中心设立了“外向型经济服务站和知识产权巡回审判点”。对于这些一系列前移司法为民，创新社会管理的举措表示赞赏，希望法院继续加强与规划、交警、劳动等部门对接，定期组织有关人员培训，选择典型案件组织旁听，提升基层工作人员的调解能力。认真研讨高发案件的类型、原因，探索调解工作新对策。广泛开展送法到村社、到田头、到企业、到机关、到农家、到拆迁现场活动，为存有法律困惑的群众职工提供法律帮助，选择典型案例到一线开庭，用实例教育广大人民群众依法办事、依法拆迁、依法维权，让群众透过法官工作站这一个个小窗口看到我们国家的司法威严和政府的法治建设。

　　最后，李书记对扎根基层、兢兢业业、无私奉献为民司法的干警表示感谢。开发区法院党组书记、院长陆沈东代表全院干警对李书记一行不辞辛劳来到基层看望表示衷心的感谢，并表示将继续扎实开展工作，发扬传统，坚定信念，为民司法，为辖区经济发展提供良好的司法保障。