为深入开展“勤廉双优、务实为民”活动,泉山法院以加大反腐力度,提高工作质效,突出社会效果为抓手,近期分别制订了《廉政约谈机制》、《质效约谈机制》和《信访约谈机制》。要求干警以“廉”为立身之本,以“勤”为工作之法从而达到减少信访增强民众对公正审判的信任度,让司法公信力之花在法院绽放。

  廉政约谈未雨绸缪

  “案件一进门,双方都找人”社会上的一些不良风气,给法官提出了严峻的考验。加上一些当事人对法院持有怀疑态度,致使法院的公信力受到质疑。“打铁还需自身硬”提高法官队伍公正廉洁司法的能力是公信力的保障。为增强干警廉洁和落实党风廉政建设责任制意识,泉山法院将监督关口前移,设立廉政约谈机制,做到早提醒、早纠正、防微杜渐。廉政约谈主要分为四种方式:一是日常廉政约谈,即约谈对象汇报本部门落实党风廉政建设责任制情况、干部自身廉洁自律情况和其他廉政工作落实情况;二是警示廉政约谈,即约谈人指出约谈对象存在的苗头性、倾向性问题,约谈对象就存在问题的原因作出书面或口头说明,并落实整改措施。三是诫勉廉政约谈,即约谈人针对约谈对象存在的比较严重的问题但够不上纪律处分或问题经查不属实但造成一定社会影响等情形对约谈对象进行谈话,帮助分析危害性,督促约谈对象切实整改。四是任职廉政约谈,即约谈人在任职对象到任前重申廉洁从政各项规定,明确约谈对象应承担的党风廉政责任,并要求约谈对象作出廉洁从政承诺。通过约谈,领导和干警之间敞开心扉,零距离地沟通交流,提高了干警的廉政敏感度和警惕性,增强了反腐倡廉的责任感和自律意识。一名因工作粗心丢失材料的干警在诫勉廉政约谈中说:出现这样的错误,给工作带来麻烦自己非常痛心。虽然现在案子多,工作压力大,但这不是犯错误的理由,今后在案件审理中一定会细致认真,绝不再出现类似问题。廉政约谈机制使泉山法院多年保持干警违纪零记录。

  绩效约谈有的放矢

  让民众感受到司法的公正与高效服务是提升公信力的基石。“加强司法能力,提高案件质量和效果,把绩效文件学深、学透,把约谈的问题入脑、入心,不断反省提高才能更好地服务和谐社会的建设”泉山法院院长孙光曾多次对干警语重心长地讲。该院每月对全院整体指标及各审判业务条线指标中出现的问题与差距,施行“逐级约谈、逐级负责”的约谈模式,落实一级抓一级,一级对一级负责的责任原则。

  对凡属于业务部门的均衡结案指标连续三个月不达标的,绩效指标达标率连续两个月未达到80%以上的,在涉及12项主要达标指标中部门有三项以上不达标的,绩效综合条线排名后三位的等八种情形的,由院长约谈庭长;对凡属于办案法官出现发改案件的,在部门中排名后三位或末位的,个人达标率未达到80%以上的,出现差错案件或裁判文书存在严重瑕疵的,审判绩效明显落后的等八种情形,由分管院长约谈承办法官。由院审管办制作统一约谈台帐,按月对落实约谈情况进行通报。约谈双方除了对约谈情况进行登记、记录,还要签订约谈事务限期改进承诺书,从而确保约谈的实际效果。对于被院领导约谈三次以上的部门负责人或办案法官,或对于存在的问题不采取改进措施,不落实院领导提出的工作要求且三个月工作无起色的,记入法官个人业绩档案。

  通过推行院长约谈制度,把约谈的过程变成调查研究和查明存在问题的过程,变成做思想工作的过程和解决绩效难题的过程,有的放矢地拿出解决问题的办法和措施。同时也促使全体法官自我审判管理意识得到普遍增强,从而带动了该院整体绩效指标的提升。从省法院对全省基层法院审判绩效通报中显示,泉山法院的结收案比、被改判发回率、民事撤诉率、18个月以上未结案数、执结率、执行标的到位率、执行中止率、法定正常期限内执结率等多项指标在全省109家基层法院中名列前茅。

  信访约谈追本求末

  信访无小事、件件系民心,调处矛盾促和谐是提升法院公信力的根本。为抓好涉诉信访源头治理,泉山法院启动责任倒查约谈机制。在约谈程序上,要求约谈由纪检监察人员以发送约谈函或挂约谈电话的方式,主动约谈重信重访信访人或涉及信访事件的对方当事人,同时在约谈当事人的基础上约谈案件承办人。约谈内容要了解承办法官在办案过程中有无违反“五个严禁”等违法违纪行为;是否存在责任心不强、工作不到位、判后答疑工作做得不好等工作作风问题;有无自由裁量权行使不规范、同案不同判、审判过程和结果难以令人信服等审判瑕疵问题。通过约谈,结合调取案件卷宗,全面了解案件情况;对发现问题的,有针对性地开展提醒谈话,督促整改,并书面向信访人反馈答复。责任倒查约谈机制的实施,不仅给法官敲响了警钟,促使法官进一步增强案件质量意识,公平和公正地处理好每一案;而且查清了信访问题产生后相关责任庭室和责任人应承担的责任,将“板子”打到个人身上,规范执法行为。该院辖区一个体塑料厂因房屋租金纠纷起诉至法院,因不满法院的判决,多次到省、市有关部门上访,泉山法院按约谈机制,约谈了承办法官,了解到案件是严格依法办理的,当事人上诉后,中院也作出了维持原判的终审判决。但塑料厂仍认为案件审理不公,依旧多次信访。泉山法院以努力服务和谐社会建设为己任,以对人民高度负责的工作态度和为人民着想的工作作风,多次约谈信访当事人,法官不厌其烦地为信访人分析案情、释明法理,并帮助其解决了实际困难,促使该厂放弃了继续上访的念头,事后还送来锦旗和感谢信。2010年泉山法院的信访工作被省高院评为“全省法院系统信访工作先进集体”。