近年来“预付款消费”在我国大中城市快餐店、超市购物、美容健身、休闲娱乐、教育培训等行业非常盛行，正因为这样，预付款消费纠纷也随之增多。盱眙法院经调研分析预付款消费纠纷产生有以下原因：

一是预付款消费设立的门槛低、成本小、缺乏监管。一些商家在推出“预付款消费”时，无需经过工商行政部门批准，也不必提供任何担保，在运营过程中针对这一消费模式的监管也存在制度漏洞，加上经营者和消费者之间的信息不对称，造成可消费的金额未完经营者却转让或卷款而逃的现象较多。

二是虚假宣传、强制消费、霸王条款等情形时有发生。经营者推出“预付款消费”时，为吸引到更多的消费者，在宣传时往往存在夸大、虚假等情形，当消费者持卡进店消费时往往会发现与经营者所承诺不符，或是被经营者推销其他付费项目，产生不自主的隐形消费甚至是“强制消费”，降低了消费者享受服务的愉悦感，当消费者与其理论时，经营者往往以对服务“享有最终解释权”为由加以抗辩，而此类条款被消费者认为是“霸王条款”。

三是纠纷往往存在群体性、取证难、维权成本高等现象。预付款消费针对的是某一类消费群体，当与经营者产生矛盾时引发群体性纠纷的可能性较大。预付款消费周期较长，涉及的金额较大，而消费者手中的凭证常常只有一张简单的卡或者收据，一旦遇到经营者欺诈或卷款而逃等行为时，取证较为困难，纠纷难以在短时间内解决，导致维护合法权益的成本较高，不能及时挽回损失。

针对以上问题，盱眙法院提出以下建议：

一是提高准入门槛，完善监管制度。应制定相关法律及规章，实行高标准的准入制度。与政府相关监管部门、行业协会、有资质的信用评估机构沟通，定期为消费者提供关于经营者信用的调查报告，为消费者提供判断的参考依据。建议政府相关部门完善监管，加大力度披露不良信用经营者。

二是规范合同条款，谨防“霸王条款”。消费者要与经营者签订书面合同，并仔细审查条款，尽可能从源头上消除“霸王条款”。同时，双方还应在合同中约定解除条款，在经营者服务质量不能达到保证时，可据此要求经营者退还服务费用。

三是加强法制宣传，增强维权意识。主动与消协等部门协作，有针对性地加强对防范此类纠纷的宣传力度，增强广大消费者的维权意识和风险防范意识。引导消费者合理选择信誉良好的商家。

四是消费者在消费中注意收集并保管好各种证据。