仲春时景好，草木渐舒荣。

　　2011年4月，淮安市中级法院“双喜临门”：省法院2010年科学发展目标考评结果揭晓，淮安中院在全省13个中院中获得总分第一；继去年之后省高院再次为淮安中院记集体二等功。

　　综合去年先后被中央政法委、最高人民法院表彰为集中清理执行积案先进集体，被最高人民法院明确为“全国首批司法公开示范法院”两项“国”字号先进，淮安中院的干警们对本届党组提出的“全省创一流，全国争先进”奋斗目标信心满怀。

　　瞄准一流的审判业绩

　　7年前，省高院开始推行案件质效指标考评体系。该考评体系既有质量指标，如被改判发回率、执结率、执行标的到位率等；又有效率指标，如案件平均审理天数、法定正常审限内结案率；还有效果指标，如民事案件调解率、撤诉率，各类案件上诉率、申诉率、向上级法院投诉率等。累计有30多个小项，每项都有相应的分值。省院季度有通报，年度有总结，全省13个中院和111个基层法院的审判业绩及位次一目了然。

　　淮安中院院长刘华告诉记者：“省院的考评体系，淮安中院党组把它作为研判审判规律、提高审判质效和推动淮安法院全面发展的强大动力，迅速把全市法院的办案思路调整到省院的质效指标考评体系中来，并把一流的审判业绩作为法院创一流的首要目标。”

　　为落实这一首要目标，淮安中院在全省率先成立了审判管理办公室，并明确了六项基本职能：统一协调、指导本院与全市法院的审判管理工作；对本院与全市法院的审判质量效率运行状况进行宏观监测、评估与考核；对生效案件质量进行监督、评查；负责本院各类案件的审判流程管理与审限管理；负责全市法院司法统计及本院审判质量效率指标数据统计与分析；牵头组织本院法官审判业绩考评并负责资料汇总与档案保管。

　　为落实这一首要目标，淮安中院明确基层法院一把手院长和中院业务部门主要负责人是审管工作的第一责任人。坚持审管工作“月月谈”，审判质效“季季评”。在每季度召开的全市法院院长工作例会和业务条线例会上，审判管理与审判质效运行态势分析是会议的必设议题，不断更新管理理念，创新管理措施，完善管理体系。

　　为落实这一首要目标，淮安中院开展了“三比三看”办案竞赛活动。从2008年起，中院在业务部门中组织开展了“比能力，看办案数量质量；比水平，看办案效果；比贡献，看争先创优的成果与业绩考评的位次”的“三比三看”活动，每季度进行评比考核奖惩通报，对业绩优秀的审判人员与合议庭进行表彰，年度成绩作为评优评先的主要依据，充分体现重实干、凭实绩的工作导向。

　　7年来，淮安中院审判质效始终位居全省前列。2008年省法院开展审判绩效考评以来，淮安中院前两年排名分别为第二和第一，2010年再次名列第一。

　　追求一流的法院管理

　　今年4月20日，全国人大代表、江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司党委书记何达平在旁听淮安中院一起案件庭审后总结了六个字：“严格、规范、有序！”

　　从案件质效指标考评体系推出的一开始，淮安中院就把规范司法行为，加强法院管理作为一项重要工作，做到经常抓，抓经常。

　　针对制度不健全问题，经过几个月的研究讨论，2004年8月10日，该院编印的包括党组议事规则、合议庭工作规则、印章管理规定等在内的共64项《规章制度汇编》发至全院每一位干警，随后以部门为单位，开展了为期一个月的规章制度集中学习活动。

　　针对庭审活动不规范问题，2006年，组织开展了“庭审规范月”活动，制定出台了《庭审（听证）行为规范》，统一了庭审标准，改善了审判作风。2008年，组织开展了法律文书集中评查活动，对1200余份差错文书进行了处罚，对优秀法律文书巡回展示，并制定出台了《法律文书评查办法》，将文书评查固定为每季度一次，促进了法律文书质量的提升。

　　今年3月，在全市法院实现庭审“三同步”（同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录）的基础上，淮安中院自主研发的电子监察监控系统投入使用，成立了电子监察监控中心，出台了《电子监察监控管理规定》，既实现中院对基层法院庭审、司法安全、机关作风实时监控，又细化办案流程节点，对每一个节点的工作内容、工作标准、完成时限作出明确规定，做到网上实时监察、及时督办。

　　锻造一流的法官队伍

　　“政治建院，人才兴院。”是淮安中院党组一以贯之、长期坚持的指导方针。

　　在开展“人民法官为人民”“公正廉洁执法”等主题实践活动中，淮安中院不仅做到落实上级部署不走样，而且能够联系淮安实际，创新教育形式，丰富教育内容，真正在提高教育效果上下功夫。近年来，该院先后邀请张云泉、陈燕萍等全国先进典型来院做报告，组织干警参观黄花塘新四军军部纪念馆，使干警们既受到了教育，又增长了见识，还愉悦了身心，普遍反映受益匪浅。

　　大力加强人才引进和在职培训力度。仅去年，全市法院就新招录公务员42人，其中研究生13人。每年在干警中开展“五个一”活动，即全院组织一次干警集中培训，部门每月组织一次集中业务学习，干警每人至少精读一本专业理论书，法官每人参加一次业务培训，干警每人撰写一篇调研文章。对40岁以下年轻法官提出了“三个一”的调研工作要求，即每人每年要在省级以上期刊发表一篇调研文章，报送一篇公报案例、撰写一篇学术论文。2010年，中院举办各类培训班11期，培训干警1086人次。全市法院发表国家级调研文章81篇，省级459篇，在第二十二届学术讨论会上有2篇论文在最高法院获奖。

　　重视身边典型的宣传培养。在已经拥有“全国模范法官”张贵银，“全国优秀女法官”颜赤等一批老典型的基础上，去年又涌现了“全国办案标兵”董坚、“江苏省优秀法官”王艳等一批新典型。

　　树立一流的司法形象

　　连续10年在淮安市科学发展目标考核中获得先进；在市人民代表大会上，法院工作报告每年均以高票获得通过；在省里组织的公众满意率调查中，淮安中院的群众满意率呈逐年高位攀升趋势。

　　人民群众对法院工作给予的高度肯定，靠的是满腔热情的为民情怀和一流的司法服务水平。

　　“十百千”法律宣讲、“四百工程”、“两联一挂”等活动如火如荼。市委书记刘永忠、市长高雪坤，市委常委、政法委书记王友富等领导分别作出批示，对此大加赞赏。

　　“法院开放日”、“媒体记者进法院”、“网友看法院”等活动，吸引了数以万计的群众踊跃参加。“庭审网上直播”“法院微博”、法院的“网上民生通道”等，网友们给予了高度关注，纷纷跟帖予以褒奖。

　　“诉讼服务中心”“立案救助”“执行救助”“网上法院”等惠民实事，件件深入人心，普受社会赞誉。

　　严格的管理，奋斗的七年，给淮安市两级法院展现全新面貌——清河法院的“文明创建”，清浦法院的“院社共建”，楚州法院的“星级干警评比”，淮阴法院的“三爱工程”、涟水法院的“蓝天工程”、洪泽法院的“审务活动村村行”、金湖法院的“两联一挂”、盱眙法院的“爱心接力”，做到了院院有亮点，条线有特色。