近日，在连云法院法官做了大量说服教育工作和释法后，躲藏在南京的被执行人韩某让其女儿当场缴纳了全部执行款，使这起因被执行人拒不履行法院生效判决，不但查无音讯（至今韩某仍无身份证），而且申请人亦无法提供被执行人的下落，致使该案一直处于程序终结状态长达10年的久拖未执案件，终于画上了一个圆满的句号。这只是该院清理积案的一个典型案例。

近年来，江苏连云港市连云区人民法院以“三项重点工作”为抓手，坚持能动执行、规范执行、和谐执行的“三个理念”不动摇，大胆进行改革创新，有效规范执行程序，加大和谐司法力度，使多年来久拖未执的300多件疑难积案被成功执结；其他各项绩效指标在全市综合评比考核中名列前茅，取得了法律效果和社会效果的“双丰收”，受到了上级领导机关的高度评价。日前，江苏省高级法院给该院荣记了集体二等功。

随着江苏沿海大开发的快速推进，连云港东部城区一些疑难复杂案件也随之增加，为有效破解执行难题，连云法院整合执行资源，将具有本科或研究生以上学历、善于做群众工作和具有丰富执行工作经验的13名干警配备到执行工作岗位，以全面提升执行工作能力。同时该院制定和完善了“执行工作流程”、“执行行为监督”、“执行违纪责任追究”、“案件执结确认”等流程管理办法，并实行了对外“征求意见制度”、“执行信访接待制度”、“悬赏执行制度”等7项执行工作制度。在全市率先建立了辖区执行工作联动协调机制和威慑机制，开展“阳光执行”。强化执行积案催办和执行信访处理、督办、考评、责任倒查等，要求每位执行干警牢固树立信访问题无小事意识，充分认识到每一个案件，每一个办案环节，甚至每一个办案细节的疏忽都会引起信访问题，严格依法办案，坚持程序和实体并重，充分保障申请人及被执行人对执行工作的参与权、知情权、表达权和监督权，不断提高办案质量。

在执行工作中，该院定期召开通案例会，掌握执行工作进展情况，对超执限未结案件进行督促检查，凡没有正当理由，在规定期限内未执结的，将案件予以公示，发出督办函，限期结案。对重大疑难复杂案件实行集体研究、层层把关。对个人把握不准的案件，如主体变更、追加被执行人，均组成合议庭进行集体研究决定，在证据搜集、把握、实体处理等方面做到准确、充分、合理；每月报结案件实行对账制度，严防弄虚作假和“二案”的发生；该院还对归档案卷从办案程序到实体处理进行严格的审查，以确保把问题解决在始发阶段。

为了丰富执行措施，加大执行力度，确保和谐执行，连云法院在执行过程中坚持“三不放过”的原则，即被执行人可供执行财产不查清不放过；财产查清不依法采取措施不放过；采取措施后不依法处理不放过。在此基础上，该院实行被执行人财产登记制度，对案件未执结的被执行人限制其高消费。对有履行能力拒不履行的，采取说服教育、拘留、罚款等各种有效措施相结合的方法，既创造了良好的执法环境，又避免了矛盾激化。

据该院院长史良成介绍，对涉府、涉企和涉村等执行案件，他们采取分类执行的方法，与公安、房产、银行等相关部门和单位建立了联动协调机制，坚持攻坚克难，有效推进执行工作。去年10月，连云法院在全省率先向连云港某建筑公司拖欠30多名员工工资、养老保险金等，执行金额达50余万元的该公司负责人等6名“老赖”发出“限制高消费令”，使36件疑难复杂案件顺利执结。其中1名被执行人时某拒不履行还款义务，却报名参加韩国旅游，该院执行干警在连云港口岸登船前将其拦截，经过斗智斗勇的较量，迫使被执行人在发出“限高令”期限内履行了法定义务。

今年春节期间，连云法院开展了集中执行会战，对一批疑难复杂案件，包括历年遗留的久拖未执案件进行集中执行，执行局和法警大队紧密配合，通力合作，执行局局长徐继华带领干警每天平均工作时间都超过17个小时，仅用6天就成功执结各种疑难复杂案件102件，无一程序终结，取得了丰硕成果。据统计，去年以来，该院共清理程序终结积案324件，全面完成了清理积案任务。去年以来，该院受理的案件执结率达96.9％，有效执结率达81.05%，执行标的额到位率为96.38%，各项指标均名列全市前茅。其中终结执行程序案件所占比率仅为13.9%，排名全市第一，首次实现零投诉、零违纪、零上访的“三零”目标。