2011年3月28日，镇江市中级人民法院院长茅仲华通过电视台新闻频道向全市人民作出创先争优公开承诺：年内社会公众满意度明显上升；审判绩效综合考评在全省排名提升3-5个位次；行政、刑事审判和集中清理执行积案工作跨入全省法院系统第一方阵……

俗话说：一诺值千金。为了这份沉甸甸的承诺，全市法院干警在院党组的率领下，扎实开展“审判质效提升年”、“涉诉矛盾纠纷集中化解工作深化年”和“机关作风改进年”活动，以作风建设为抓手，以党建带队建，以队建促审判，细化内部管理，凝心聚力，力争实现审判质效争位次、涉诉信访求突破、创先争优见成效三大目标。

关乎发展，在能动司法中创先争优

当前，镇江正处于经济和社会高速发展的转型期，市中级法院紧贴当前形势，制定出台了《为我市“十二五”规划顺利实施提供司法保障和服务的意见》，各基层法院也相继出台相关文件，积极服务全市经济跨越发展、转型升级。在年初丹阳、京口、经济开发区法院被市委、市政府授予“2010年度跨越发展有功单位”的基础上，市中级法院党组给全市法院定下了新的目标：“争创全市跨越发展有功单位，争当服务跨越发展突出贡献者”。

在镇江新区，经济开发区法院积极参与社会管理创新推动当地社会经济发展、维护和谐稳定的做法有口皆碑。在新区党工委启动的万顷良田建设工程中，该法院主动参与，积极提供法律服务，对征地、拆迁、承包地流转以及安置小区建设等涉及法律的方方面面进行风险评估，适时提出司法建议，为工程的全面实施打下了良好基础。该院积极服务当地经济良性发展，出台《关于服务加快培育新兴产业推动经济转型升级十项举措》和《服务全民创业十项举措》等规范性文件，加强服务，帮助企业理清发展思路，提高创新能力，培育自主品牌，得到了党工委书记李小平书记批示肯定。不久前，该院被新区党工委、管委会授予服务创优先进集体称号。

“法院主动为企业所想，是企业发展壮大的法律保护神。”这是今年4月间，江苏某科技有限公司负责人在丹阳法官主动走访企业，帮助企业分析诉讼效果缘由并提出合理建议后，发出的由衷感慨。该公司地处丹阳，近两年连续发生多起诉讼。前几起诉讼标的额较大，达400余万元。但由于起诉时间太过滞后，对方企业几近倒闭，致使资金难以回笼。今年以来，该公司又起诉两起案件，标的近30万元，由于对方公司运营情况正常，两起案件迅速得以调解，公司不仅在一个月内索回了价款，而且还得到2万余元违约金。分析这几起诉讼不同的效果，法官向公司负责人提出几点建议：一是要及时诉讼，不要让拖欠价款数额越滚越大；二是要及时了解对方企业经营状况，不要待对方倒闭歇业时才诉讼；三是……。面对法官细致周全的建议，企业负责人不由连连称赞。今年以来，丹阳法院进一步加大能动司法的工作力度，紧密围绕企业司法需求，积极提供司法服务，着力提高帮助企业解决实际问题的能力，为当地经济发展做出了积极贡献。近日，丹阳法院再次荣获“全省优秀法院”称号。

关乎民生 在化解涉诉矛盾纠纷中创先争优

“京口法院各位领导、信访办潘主任：首先向你们表示万分的谢意……本人历经困境，京口法院的领导、信访办潘主任了解和关心我的困难处境，做到想方设法，化解社会矛盾，促进社会和谐，公正办事。在我心中，你们是真正的人民好法官” 。这是一位花甲老人写给京口法院的感谢信。老人刑满释放后，因生活无着落持续上访。案件辗转到京口法院，副院长陈林和信访办主任潘顺林想方设法为老人解决低保问题，使其再无后顾之忧。老人表示不再上访并写下感谢信。至此，一件陈年上访老案得以圆满化解。

这仅是全市法院化解矛盾纠纷、关注民生的诸多事例中的一个。为推动创先争优活动扎实开展，切实做到案结事了，茅仲华院长在全市法院院长会议上做出动员部署：在全市法院开展“争创无涉诉信访审判庭（法庭），争当无涉诉信访法官”活动。会后，市中级法院迅即成立了由茅仲华院长担任组长的“争创无涉诉信访审判庭（法庭），争当无涉诉信访法官”活动领导小组，出台了《镇江市中级人民法院关于在全市法院开展“争创无涉诉信访审判庭（法庭），争当无涉诉信访法官”活动的意见》。为全力做好涉诉矛盾纠纷化解工作，茅仲华院长要求全市法院干警用群众认可的态度、方法和语言审理和执行好案件，提高裁判的认同度，有效防止涉诉信访的发生。

在化解涉诉矛盾纠纷工作中，各法院积极落实包案责任制，院领导亲自参与，根据具体案情，因案施策。同时紧紧依靠党委领导和政府的支持，加强与基层组织的沟通协调，借助全社会的力量共同做好工作。对于涉诉矛盾纠纷化解工作中遇到的困难和问题，主动向党委、人大报告，积极争取各方面的理解和支持，形成共同化解社会矛盾纠纷的强大合力。3月22日下午，扬中法院院长余新优会同扬中市人大办公室孙主任、八桥镇政法委员等人员，共同接待处理了一起多年信访老案，受到信访人的好评。句容法院结合本辖区工作实际，聘请了194人担任司法协理员，形成了覆盖全市的基层司法协理员网络，齐心协力，预防和化解涉诉矛盾纠纷。

关乎管理 在提高质效中创先争优

4月1日下午2点开始，市中级法院先后召开了全市法院院长会议、全市法院反腐倡廉建设工作会议、镇江市法官协会第二届理事会第二次会议、镇江市法官协会女法官分会第一届理事会第二次会议。4点30分，最后一个会议结束。四会连开，让与会者感受到了一阵和煦的清风。四会连开，是我市法院改进工作作风、提升工作效能的体现之一。

今年以来，全市法院受案数量继续增长，1—3月，全市法院共受理案件15329件，同比上升6.6%。为了快办案、办好案，法官们主动加班加点，放弃休息时间。一季度，全市法院人均结案26件，比去年同期增加3.7件。

为争取达到审判绩效综合考评实现在全省法院综合排名提升3-5 个位次的目标，市中级法院党组将2011 年确定为“审判质效提升年”，要求全市法院进一步提高做好涉诉群众工作能力、和谐司法能力和公正执法能力，突出调解和判后答疑两项工作重点，加强诉前调解、诉讼调解和诉调对接，完善判后答疑机制，狠抓质效指标的薄弱环节，找出原因和症结所在，采取扎实有效措施，实现质效指标的不断提升。

各法院严格按照分解责任和目标任务，逐项细化，落实措施，明确时序进度和要求。市中级法院各业务部门在抓好本部门工作推进的同时，全面抓好本条线的业务指导和监督检查力度，及时掌握情况。各法院、各部门坚持强化庭长的管理职责，发挥庭长对审判质效的引领作用，将目标任务明确到人、责任到人，形成压力传递。审判管理的职能部门加大审判质效通报的广度和密度，施行“一月一通报、一月一分析、一月一排名”制度，使院领导、业务庭长、办案人员及时了解办案进度，明确自己所处的位置，激发争先创优的积极性，齐心协力提高质效水平。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金”。面对全市法院如火如荼进行中的各项工作，全市法院干警有理由期待：我们的承诺一定会兑现！