2005年8月，时任南通中院刑二庭庭长石汉慈来到了启东法院担任院长，面对启东经济社会发展转型的关键时期，各类社会矛盾爆发的凸现期，导致大量矛盾纠纷涌入法院，给人民法院工作带来严峻的挑战和巨大的压力，启东法院党组书记、院长石汉慈率先在南通法院系统中探索和实践社会管理创新，总结涉诉信访新经验，不断强化责任意识、大局意识和能动意识，在工作理念上求新思维，在机制上求新举措，在工作方法上求新突破，不断推进涉诉矛盾纠纷化解工作深入开展，经过多年努力取得了明显的成效，先后获南通政法委涉法涉诉工作先进集体，全省集中清理积案工作先进集体，全省法院信访工作先进集体等荣誉。

理念创新  维稳促和

“石院长，我们职工不再上访了，安心工作了，法院这样处理让我们信服了。”集团诉讼代表人黄元明紧紧拽着启东法院院长石汉慈的手动情的说道。

原来1996年12月12日，启东市汽车运输（集团）公司为了提高职工工作积极性，适应市场经济发展需要，将工会名下的320万元股份交由公司职工认购，结果尚有129.3万元未被认购。2003年11月3日，公交公司因国有产权转让过程未通过职代会表决形式，结果引发职工集体诉讼。群体诉讼到了二审，由于双方对立情绪较大，上诉代表人黄元明多次组织人员到省高院及其他相关机关反映情况，在启东造成了很大影响。为平息双方的对立情绪，化解矛盾，解决问题，启东市委市政府高度重视此事，专门组成了三个工作组现场指导。刚刚上任的石汉慈院长得知此事后，积极参与到案件处理过程中来，确定了以民为本，积极推进涉诉信访工作有理推定的工作理念，一方面耐心听取上访职工的诉求，肯定当事人提出的程序瑕疵的情况属实，同时表明法院立场和观点，有效地在法院和信访当事人之间架起一座相互理解的桥梁，也为当事人以正当方式表达诉求营造良好的氛围；另一方面从法律视角向领导阐述事情原委，尽可能地纠正无理信访先入为主的观念，促使接访人能够站在信访人的角度公正客观的看待问题。为了更加有效的缓解涉诉矛盾纷争，彻底化解职工心中的怨气，石汉慈院长放弃周末休息时间，一对一、面对面做上访户人员的接待工作，既从法律角度表明程序瑕疵的后果，又从企业发展角度要求职工能顾全大局，真正实现自身利益的双赢化。经过了长达2年细致入微的说服工作，这场涉及到143名工会股出资的职工利益纷争得到彻底化解，不仅解决了企业改制中的某些缺陷，还让企业发展更加有活力，企业年利润也逐年有增多了。

服务优化  情乳交融

“过去我是上访户，今天起我当你们法院的宣传员了。”陈大爷调侃到。

2006年3月20日，陈大爷的爱人徐某过马路时被风驰而来的汽车撞倒，当时昏迷不醒，送往人民医院治疗后，转至上海长征医院。后经过八个月住院治疗，三个月卧床在家徐某才醒过来，但为了筹措巨额的医疗费已经让陈某家徒四壁。2007年8月14日，法院作出了判决让肇事者韩某赔偿金额80多万。随后，法院查封财产时，发现韩某已经通过假离婚的方式将肇事轿车、140多平方米的住房转给了妻子。整天被债主讨要困扰，又无力偿还债务的陈某万般无奈下准备去北京上访。得知这消息后，石院长百忙之中主动打通了陈某电话，告诉他要相信法院和法官，只要按照指导的诉讼流程操作，就一定能够讨到医疗赔偿款。当执行过程中发现了韩某还有个人财产时，陈某及时通知法院执行法官，石院长得知这一情况后，果断决定采取以肇事方假离婚的恶劣行为将案件移送至公安机关，后肇事方威慑于司法权威，最终主动于2009年10月履行了赔偿义务。

近年来，启东法院坚持并逐步完善了院长负责制、集体接访制等信访工作制度，强化接访工作作风的转变，真正做到了变群众来访为领导历访，变群众上访为主动下访，变被动上访为积极接访，化解了一个又一个信访难案。2010年化解了108件，特别是院领导、分管领导积极带头化解多年来未化解的信访难案。

事业留人  给力调解

“我们仍继续做好诉前调解工作，像蜜蜂一样勤劳，像蚂蚁一样追求，力求让当事人满意度最大化，调解率最大化，维护法院形象。”老法官顾正飞说道。

退休之前顾法官从事民事审判工作有二十年，积累了一定的宝贵经验，具有一技之长。临近退休时，考虑到了老顾一直还是副科级待遇，石院长多次与人事部门沟通协调，解决了几位为法院奋斗多年老法官的职级待遇。退休后，石院长多次去老法官家看望，让老法官感到单位的温暖和关爱。当谈到法院准备返聘老法官推行诉前调解工作时，顾法官表示愿意义务为法院服务。2009年3月，启东法院诉讼服务中心正式开始启动后，顾法官通过诉前调解，用对话代替对立，用沟通代替对抗，使程序简化、矛盾钝化、效果优化，改变了民事诉讼当中诉讼双方容易产生对抗、纠结、折腾这一些情况。通过诉前调解，分流了相当大的一部分小型民事案件，防止进入繁复、严密的审判程序，分担了审判人员的一部分工作量，分解了涉案矛盾，节省了审判资源。另外，也节省了当事人的诉讼成本。“不少诉前调解的案件，只要打一个电话，当事人就来了，结案调解，只要跑一次法庭。我们还走出去调解，象赡养案件、继承案件，我身为法院退休的老同志，有为法院工作的热情，这种热情也是法院培养、调动、激发的。”顾法官动情的说道。

退休后至今，顾法官调处了近1000件案件，在人民法庭大约占诉前调解案件的50%。