胡锦涛总书记指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家的长治久安具有重大战略意义。推进社会管理创新，需要全社会的大力支持和共同参与。人民法院作为国家审判机关，掌握着国家司法权，在本质上是国家进行社会管理的一个分支，在社会管理中发挥着不可或缺的重要作用。因此，人民法院在推进社会管理创新中，必须立足自身职能，正确界定自己的功能定位，既要积极融入、主动有为，又要合理适度，有所为而有所不为。

一是立足执法办案，在保障公平正义的过程中推进社会管理创新。执法办案是人民法院的第一要务。处理各类案件、保障公平正义的过程，本身就是发现社会问题、弥补管理漏洞的过程，就是参与社会管理、理顺社会关系的过程。人民法院推进社会管理创新，首先就是要充分履行审判执行职能，把受理的案件审理好、执行好，为社会“送去公正”。离开法院本职工作谈推进社会管理创新，无异于舍本逐末，根本不可能有真正的创新。当前，在刑事审判中，要准确把握宽严相济的刑事政策，完善适合未成年人生理特点和心理特征的审理方式和刑罚执行方式，积极参与社会治安综合治理，大力推进社区矫正和特殊人群的帮教工作，最大限度地缓和社会对抗，维护社会稳定；在民商事审判中，要认真贯彻“调解优先、调判结合”原则，努力实现服判息诉率、调解撤诉率“两上升”，发改率、申诉率、调解申请执行率“三下降”，从而更好地化解社会矛盾，促进社会和谐；在行政审判中，要不断探索完善行政审判协调新机制，妥善化解行政争议，监督、支持行政机关依法管理社会事务，消除官民紧张和矛盾，保障社会公正；在执行工作中，要抓好执行联动、执行威慑等长效机制建设，不断创新执行方式方法，加大执行力度，依靠全社会力量合力解决执行难，增进社会诚信。

二是坚持能动司法，在延伸司法职能的过程中推进社会管理创新。坚持能动司法与推进社会管理创新是内在统一、相辅相成的。能动司法是法院推进社会管理创新的必由之路，推进社会管理创新是能动司法的重要目标。作为国家审判机关，人民法院除了要依法办理好案件，还要大力推进能动司法，最大限度地延伸司法职能，引导社会提高自我管理和调节的能力，促进社会和谐稳定。当前，人民法院通过能动司法推进社会管理创新的主要职责是：正确处理好依法司法与执行政策之间的关系，在适用法律的过程中，自觉地融入政策的考量，使司法裁判更好地适应社会发展变化的需要；坚持法律与情理的兼容并蓄，在不与现行法律冲突的前提下，将公认的道德原则、普遍的是非标准、善良的民俗习惯引入司法审判之中，使司法审判的过程与结果更加符合人民群众的意愿和需求；适时、适度开展法律释明、权利告知、风险提示、调查取证等诉讼指导活动，促使当事人正确行使诉讼权利、承担诉讼义务；着力推进服务企业工作，在坚持依法适度的基础上，通过挂钩服务、法务培训、法律指导等多种形式的方式方法来为企业——这一社会主义市场经济的重要细胞保驾护航，引导企业增强抵御法律风险的能力，规范生产经营行为；对在审判、执行、信访等工作中发现的社会管理方面的问题．及时向政府或相关部门提出司法建议，促进社会管理手段和措施不断健全完善；加强司法调研，深入分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题，为党委政府依法决策提供有价值的参考。

三是践行司法为民，在做好群众工作的过程中推进社会管理创新。人民性是人民法院的本质属性。人民法院推进社会管理创新，必须始终坚持司法为民宗旨，深入扎实地开展涉诉群众工作，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要牢固树立群众观念，沉下身子深入基层，到群众中间去开展工作，努力改进群众工作方法，善于用群众听得懂、信得过的方式审理案件，赢得人民群众对法院工作的理解与信任；要坚持在党委领导和政府支持下，充分整合社会资源，努力促成社会各部门、各行业、各方面广泛参与的大调解格局，并充分发挥司法在大调解格局中的引导功能，与有关方面齐心协力推进社会管理；要大力推进和谐共建和无讼社区创建，逐步扩大和谐共建覆盖面，经常性地开展形式多样、内容丰富的共建交流活动，在和谐共建过程中推动共建地区的社会管理创新；要强势推进巡回审判工作，在落实巡回机制、创新巡回举措、深化巡回效果上狠下功夫，方便群众诉讼，增强司法效果；要深化诉讼服务中心建设，提高建设水平和服务质量，努力使诉讼服务中心成为人民法院司法为民的闪亮品牌；要着力强化司法民主，不断完善人民陪审制度，加强与人大代表、政协委员及社会各界的联系，认真接受社会各界对人民法院工作的监督；要着力推进司法公开，按照依法、及时、全面的原则，最大限度地公开信息，规范裁判文书上网制度，推行法院开放日制度，保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权；要在人民法庭建立诉讼服务站，探索在辖区内较大的社区建立社区诉讼服务站和在乡镇、社区建立司法协理员网络，力争将矛盾纠纷化解在第一环节、第一时间；要全面推进大学生村官与法官结对共建工作，努力提升大学生村官基层工作能力。

四是加强自身管理，在深化内部创新的过程中推进社会管理创新。内部管理创新是法院推进社会管理创新的应有之义。要更好地运用司法功能，推进社会管理创新，必须依赖于法院内部司法理念、方法、机制乃至作风的管理创新，由此实现由内而外创新的传递，形成内部和外部管理创新的良性互动。当前，要从司法政务、司法审判、司法队伍、司法业绩和司法行政五个方面入手，着力构建法院内部科学、高效、规范的管理体系。五项管理中，核心是司法审判管理，这是由审判工作在法院工作中的中心地位决定的。在司法审判管理中，要着力抓好“一头（严格执行随机分案）一尾（规范结案标准、实行扎口结案）一中间（狠抓均衡结案）和一空间（强化院庭长审判管理职责）”四个环节，从而建立起集约化、精细化审判管理工作新机制。在司法队伍和司法业绩管理中，要进一步建立健全干部队伍管理目标责任制度，落实领导干部一岗双责制度，完善体现科学发展观要求的业绩考评办法，形成优秀人才脱颖而出的选人用人机制。在司法政务和司法行政管理中，要增强服务大局、服务审判意识，整合法院内部资源，建立健全各项事务管理的规章制度，并狠抓制度执行力建设，提高各项工作的可控、可管、可靠程度，努力构建“职责明确、工作规范、运转协调、执行有力”的工作运行机制。

深入推进社会管理创新，不仅不是人民法院的份外事，而且为人民法院解决工作难题、实现科学发展提供了良好契机。人民法院要紧紧抓住这一历史机遇，在参与社会管理创新的伟大实践中，努力实现法院事业的新跨越、新发展。