7所监狱，16家看守所，南京地区所押犯占江苏省押犯总数的三分之一，南京中院每年办理减刑假释案件约1.3万余件，南京中院紧密围绕“严格公正、罚改结合”的主题，完善机制、健全组织、创新模式，有力地促进了减刑假释工作制度化、规范化发展。

　　创新司法手段　　从简单执法到以人为本

　　南京中院在办理减刑假释案件过程中注重听取罪犯的陈述、申辩，保障罪犯的参与权、申诉权，使罪犯应有的权利得到实现。为保障罪犯权利，法院在7所监狱16家看守所设立了46个意见箱，建立了减刑假释公示制度，对所有立案的减刑假释案件全部公示，并要求有诉必访。十年来，中院审监二庭法官深入监区一线审判员达500人次，参加走访座谈的罪犯达3.5万人次，让罪犯从情感上接受司法，信仰法律。

　　2007年以前，法官到各监所办理减刑假释案件，完成审理任务后都是采用手写方式拟写相关法律文书，要占用三分之二的审理时间来完成文书拟写工作。2011年底，经过近一年的努力，中院开发了减刑假释网络化办案平台。网络办案平台依托法院服务器，通过网络通道快速准确地从监狱信息管理系统获取罪犯基本信息，集立案、分案、统计、远程开庭、互联互通信息共享功能于一身。据介绍，按以前的办案模式拟写一份文书需要约30分钟的时间，现在经过该系统检索、识别、转换自动生成相应法律文书，只需要约3秒钟的时间，使审判员有更多的时间集中更多的精力审理材料、调查了解情况，更好地保证了减刑假释案件审理质量；按以前的办案模式一个熟练的审判员从阅卷到完成文书拟写需要1.5个小时，现在只需15分钟，工作效率提高了6倍。

　　提升司法规范化　　从简单审批到阳光审理

　　南京中院审监二庭改变过去行政审批式的办案模式，紧贴公正要求创新工作方式，切实增强了减刑假释案件审理的公开性、透明度，有效地避免了“暗箱操作”，为公平、公正审理减刑假释案件奠定了基础。

　　依据省法院的规定，在收到刑罚执行机关上报的减刑、假释材料后首先进行初审，对于同意立案的罪犯依法在监狱进行公示，将罪犯减刑、假释的依据、所受奖惩情况、间隔期、所减刑期等情况公之于众，采取意见反馈和设置信箱的方式，接受管教民警及监所罪犯的监督。2005年以来，审监二庭在南京地区监所共设置了140余个公示栏，收集各类反馈意见3000余条，每年公示1.3万余人。

　　依据省法院的规定，中院于2005年将听证引入减刑假释的审理程序，并积极开展减刑假释案件开庭审理程序的规范化探索。自2010年2月起，审监二庭按照最高院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》的有关规定，对减刑、假释案件采取开庭审理与书面审理相结合的方式。对于职务犯罪案件，尤其是原为县处级以上领导干部罪犯的减刑、假释案件，一律开庭审理。对于故意杀人、抢劫、故意伤害等严重危害社会治安的暴力犯罪分子，有组织犯罪案件中的首要分子和其他主犯以及其他重大、有影响案件罪犯的减刑、假释，原则上也开庭审理，并进一步对庭审程序等内容进行了规范。目前，审监二庭对减刑、假释案件符合开庭条件的一律进行开庭审理；减刑、假释案件听证率已达5%以上。

　　近年来，中院按照“主动、经常、深入”的要求，及时邀请代表、委员到庭旁听重大敏感减刑假释案件，主动接受监督，不断提升案件审理的法律效果和社会效果。今年6月28日，中院邀请市人大常委会人代联委副主任李建等部分省、市人大代表到设在浦口监狱的巡回法庭旁听三起减刑假释案件审理、听取工作汇报。代表们高度评价了合议庭庭审驾驭能力、庭审过程公正高效。

　　加强部门协作　　从被动司法到主动协调

　　减刑、假释不仅是法院的工作，还涉及到监狱、公安、司法、检察以及社会矫正机构等多个部门和单位。相互之间协调沟通到位，往往达到事半功倍的效果。十年来，南京中院采取多种措施，建立完善了一套行之有效的与各单位、部门间的沟通协调制度。

　　建立联系人制度。从2007年开始，审监二庭安排专门联系人，负责与各单位的工作联系，确保与减刑、假释案件审理有关的问题能够及时得到协调解决。同时各单位也确立了具体联系人，负责减刑假释工作协调，联系人制度有效地促进了减刑、假释工作的顺利开展。

　　建立定期办案协商制度。执行机关根据本单位具体情况，通过沟通协调，向法院呈报拟减刑、假释案件情况，包括通报拟减刑假释的案件数量、拟办理时间等；审监二庭在掌握各单位情况后，经与各单位协调，拟制下一季度审理减刑、假释案件的工作方案，报庭长会研究确定并反馈给各监狱，实现了信息互通，提高了工作效率。

　　建立定期会商制度。为提高减刑假释案件审理质效，形成办案合力，从2009年开始，审监二庭每年组织召开一次各监狱分管监狱长座谈会，每季度召开一次各监狱刑罚执行科科长座谈会，总结减刑、假释工作经验，梳理分析当前减刑、假释工作中的新情况、新问题，研究解决方案，并部署下一阶段工作任务。