在依法履行审判职能的过程中，徐州法院围绕全市经济社会发展的重大决策部署，找准服务经济大局的切入点和着力点，积极作为、能动司法，为徐州经济平稳健康发展助力，相继建立了两“优秀法官联系重点企业”“一村（社区）一法官”和法官挂钩“三重一大”项目建设、和谐乡镇共建等创新服务制度。

　　“条条过硬，招招出新，为徐州的保增长、保民生、保稳定起到了强有力的推进作用”。徐州市委书记曹新平在谈到徐州法院能动司法服务经济发展的创新举措时，给予了充分肯定。

　　助力“中心镇”　村村飘起法丝带

　　“郁法官，太感谢您了！把我和老陈争吵了十来年的宅基地纠纷给解决了！”新沂市马陵山镇王庄村的王老汉拉着驻村法官郁允录的手激动地说。

　　不久前，新沂法院的法官来到王庄村的挂钩联系点，就地开庭审理村民老陈和邻居王老汉的农村宅基地纠纷，巡回法庭的法官还特地邀请当地的人民调解员和村委会主任协助调解。

　　法庭开在了村子里，村里村外前来旁听的村民们可不少，老陈和王老汉两人吵了十几年的架，大伙都想知道法官怎么处理，好奇的村民把整个小法庭围得满满的。一个小时后，在三方人员的努力调解下，老陈和王老汉达成了调解协议，当场握手言和，村民一阵掌声。

　　徐州中院院长李后龙告诉记者，“一村一法官”制度，要求每个法官挂钩联系5至7个行政村，同时充分调动人民调解员和当地村干部的积极性，配合法官及时将纠纷化解于苗头、解决在基层。自去年以来，全市法院依托人民调解室、司法所、派出所以及警务室成立“法务室”，联合多方力量，选派533名法官与全市1722个村庄（社区)建立联系，“一村一法官”制度已呈网络化覆盖全市。

　　2008年以来，徐州法院选派489名优秀法官与83家重点企业和464家人大代表所在企业建立联系，两级法院与全市的中心镇、重点企业、大型社区等59个单位确定了和谐共建关系，从源头上预防和减少了基层社会矛盾纠纷发生。

　　以“一村（社区）一法官”联系制度为基础，在全市法院组织开展“和谐乡镇、和谐社区”共建活动，全力助推全市“中心镇创建达标活动”，努力从源头上预防和减少基层社会矛盾纠纷发生，这是2010年徐州两级法院为社会和谐稳定采取的又一创新服务举措。此前，徐州中院出台了《关于为全市“中心镇创建达标活动”提供司法保障的若干意见》。

　　目前，全市法院已经和全市30个中心镇建立了和谐共建关系，533名法官与全市1722个村庄（社区）建立联系。法官通过广泛开展巡回审判、法律咨询、指导民调等活动，提高基层群众的调解意识，引导各基层组织提高开展调解工作的主动性、积极性，促进中心镇和谐稳定社会关系的建立。到目前为止，全市法院共前往中心镇排查走访796次，累计妥善调处突发性、群体性矛盾纠纷260多件，指导基层组织协调化解矛盾1230起。

　　给力“三重一大”　工地上建起司法服务站

　　2009年底，徐州奎山公园敞园改造工程被列入市委、市政府《2010年全市重大产业项目、重大基地设施建设项目、重点城建和实事工程以及事关全市改革发展稳定的大事》名单，彭祖园管理处遂通知场地内所有经营单位做好迁出准备，并于2010年3月以书面方式通知其搬迁期限。但场地内的十余家经营单位以要求补偿为由拒不迁出，还在路边打出巨幅标语，严重阻碍了奎山公园改造工程的施工。

　　泉山法院闻讯而动，选派调解经验丰富的法官制定了详细的调解计划，先后十余次深入各经营单位开展法律释明工作，根据各单位租赁和经营情况分别提出不同的调解方案，十余家单位均与彭祖园管理处达成了协议，陆续迁出场地。

　　为了确保像奎山公园敞园改造工程这样的“三重一大”建设项目生产建设顺利的进行，泉山法院成立了一家法律服务工作站，指定民二庭两名法官挂钩“三重一大”建设项目单位，定期开展现场指导、法律咨询等活动，及时将未进入诉讼状态的矛盾苗头化解在诉讼之前。如今这样的“三重一大”建设项目司法服务站在全市已有10个。

　　重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建项目和实事工程以及事关改革发展稳定全局的大事，是推动徐州经济快速发展的重要突破口，是实现振兴徐州老工业基地的重要路径，也是当前徐州全市工作的重中之重。2009年底，徐州市委、市政府作出“三重一大”工作部署，市中院党组第一时间作出回应，专门制定下发《全市法院服务“三重一大”十条措施》，并向全市50多家责任单位、300多项“三重一大”项目寄发了《为全市“三重一大”项目工程提供法律服务函》，为各大项目建设开出了法律服务“菜单”，列出12项司法服务项目供全市302个“三重一大”项目负责人选择。公司、政府均发出了赞许之声——“徐州法院是企业的贴心人，是政府的护航舰”。

　　以司法服务站为载体，以“优秀法官联系重点企业”为手段，2008年以来，全市法院选派489名优秀法官与83家重点企业和464家人大代表所在企业建立了联系，深入企业举办法律咨询221次，发送《企业依法经营知识手册》2785份，帮助企业解决法律难题575个。

　　倾力破产企业　大学生有了创业园

　　位于徐州九州大厦的徐州市大学生创业园，不久前被教育部授予“国家大学生创业示范基地”称号，创业基地建设的典型经验被教育部面向全国推广。而在一年前，这里还是一家破产企业。

　　徐州作为老工业基地，无论是在国有企业改制以适应现代企业制度，还是在经济发展方式转变以实现经济社会又好又快发展的过程中，遇到的主要问题就是相当数量的企业破产改制问题。

　　徐州中院在办理天宝电子集团破产案时发现，该企业已经不宜通过拍卖、招标等方式整体转让资产重组经营。但该企业所在的九州大厦近2万平方米，位于市中心黄金地带，交通便利。为使破产企业重新恢复生机，徐州中院借助党委政府的产业集聚区建设规划，成功将该企业所用的九州大厦清理完毕并移交政府部门进行重新整改装修，吸引民间投资。2010年9月8日，经过多方协调，徐州大学生创业园正式开园。目前，入园的大学生创业企业有43家，提供大学生就业岗位229个。

　　和天宝集团同样转危为安的还有徐州针织总厂，目前该厂的企业厂房经过政府部门改造，创意“68”产业园项目已经进入招商阶段。徐州朝阳贵邦购物中心有限公司也通过对经营用房进行整改，引导各业主自行组织经营，最终实现了“鑫朝阳”重装开业。

　　破产案件的办理效果上，徐州中院力求一个“活”字。近年来，徐州中院受理了194件企业破产案件，涉及化工、轻工、纺工、机电、皮革、矿务等各大工业商业系统。2009年以来，徐州中院召开78次破产听证会，与主管部门、清算组召开协调会70多次，妥善解决了徐州路基养护机械有限公司、徐矿集团所属六矿等破产企业2400多名职工的安置问题，3700多名职工的社会保障关系的转移接续问题，实现了“无震荡”破产。

　　“企业破产案件情况复杂，涉及头绪多，各种社会矛盾交织，敏感性强。”李后龙说，“我们在审理过程中，慎重、稳妥处理好企业破产案件，保证改制成果，维护社会稳定。除严格按照破产程序推进外，与清算组、行业协会、国资、审计、评估、鉴定等部门以及破产企业职工加强沟通、协调，做好维护稳定工作，以保证破产程序的顺利进行。通过厂房改造等方式吸引民间投资，促使原破产企业利用民间资本恢复生机，实现新的经济增长点。”