面对涉诉矛盾纠纷逐年增多,信访压力逐年加大的客观形势,建湖法院新一届领导班子经过认真思考果断决策,于2010年进一步强化审判管理,从源头上遏制、化解了大量涉诉矛盾纠纷,取得了不俗成绩,先后被评为“全省法院清理执行积案先进集体”。化解涉执信访的经验在全国执行申诉信访现场会上进行了交流,并被列为2010年全省法院审判经验总结项目。2011124日,在盐城市政法工作会议上,被市委、市政府表彰为“全市先进政法单位”,被市委政法委评为“全市政法工作创新奖”,整体工作在全市法院综合考评中跃入全市前列。

 

完善制度,夯实审判管理的基础。该院经仔细分析涉诉矛盾纠纷发生的原因,深刻认识到抓好案件质量是化解矛盾纠纷的源头,遂以提高案件质量为突破口,以创新审判管理制度为抓手,先后制定实施了《关于案件立案管理的暂行规定》、《关于审判长联席会议讨论案件暂行规定》、《关于庭(局)长案件质量管理工作暂行规定》、《关于加强均衡结案管理工作的实施意见》和《关于对案件发回重审若干问题的暂行规定》等共九项暂行规定和实施意见,夯实了对案件质量进行全程监督和责任追究进行审判管理的基础,有效减少了涉诉矛盾纠纷的发生;据统计,2010年该院一审息诉服判率比2009年提高了近8个百分点,案件质量明显提高。

 

突出难点,延伸审判管理的外延。该院在实际工作中,扩大和延伸审判管理的外延,把热点难点问题的排查化解、处理当事人的来信来访等均纳入审判管理的范畴,单独考核、单独建档、单独通报,要求承办法官对自己承办的案件实行全盘负责制,对当事人认真做好案件的法律释明、判后答疑工作,及时负责处理好该案引起的信访问题,负责做好当事人的接待、疏导、劝返和稳控工作,把涉诉信访问题尽最大可能,尽最大努力化解在初访阶段、化解在萌芽状态,对接访动态、化解结果排名等均在本院编发的《审判管理通报》上通报。2010年,该院重点涉诉矛盾纠纷化解率、信访热点难点问题排查化解率、上级转交办的重点信访案件化解率等均处全市法院前列,来信来访、信访申诉率比2009年减少了20%多,有效体现了审判管理的明显成效。

 

推进创新审判管理的内容。该院着力加强诉调对接、诉前调解、诉讼服务等三项工作,不断完善和丰富审判管理的内容,赋予审判管理新的活力源泉,特别是该院先后在总工会、劳动和社会保障局、农工办、妇联、卫生局、环保局等单位聘请了特邀调解员,参与相关案件的调解工作,仅2010年就化解了350多起可能的涉诉矛盾纠纷,健全完善诉前调解流程管理、台帐管理、绩效考评等工作制度,2010年办理诉前调解案件1211件,有效减轻了当事人诉累、舒缓了涉诉矛盾纠纷的发生;构建人民法庭“一台一站一点”的便民服务网络,即在人民法庭大厅内设立诉讼服务台、在法庭驻地之外的镇设立诉讼服务站、在一些偏远的村设立诉讼服务点,使诉讼服务更加全面、便利和快捷。由此,丰富了审判管理的内容,有效解决了一批导致涉诉信访的源头性、根本性、基础性的问题,有效促进了社会和谐稳定。