“新形势下如何自觉坚持群众路线，认真做好群众工作，切实维护群众权益？”3月27日，江苏省高级法院院长公丕祥在政治部主任刘嫒珍、审判委员会专职委员谢国伟等陪同下来到宿迁，就新形势下诉讼群众工作进行专题调研。公丕祥对新形势下如何做好涉诉群众工作讲了三点意见。宿迁市委副书记莫宗通、市委常委、政法委书记侍鹏、市人大副主任陶美霞、潘玉利、副市长刘亚军以及泗阳县领导介绍了有关方面工作，驻宿迁、泗阳的十多名全国、省人大代表就涉诉群众工作发表了意见和建议，宿迁中院院长何方汇报了全市法院新形势下涉诉群众工作开展情况以及下一步工作举措。

　　2010年，宿迁市法院共审执结各类案件52413件，同比上升1.69%，法官年平均办案197件，连续多年位居全省第一，多项效果指标优显，人民群众对法院满意度不断提高，连续三年居全省法院前列。该市坚持把一些群体性、敏感性、政策性强的案件及时纳入诉前协调程序，去年共诉前调解案件5439件，诉前调解成功率逾七成，其中泗洪县达九成以上。全市法院共有5个单位、6名个人被省高院表彰为涉诉矛盾纠纷化解工作先进集体和先进个人。该市涉诉信访工作在原有基础上探索建立预警预报制度，涉诉信访量一直在全省低位运行。在推进社会管理创新工作中，该市法院通过多种形式开展和谐共建活动，如沭阳法院开展了“结对帮扶村级经济示范村”活动，泗阳法院新袁法庭构建“庭、镇、村”三级纵向调解网络和“庭、所、队”三层横向联动机制，促进了矛盾纠纷的化解。该市推行立案阶段诉外协调、庭审前“官民对话”等行政争议协调八项机制，去年行政案件协调化解率达66%，居全省第一位。去年该市法院还围绕社会管理等方面的问题深入开展调查研究，向党委政府及有关部门发出司法建议、情况反映等150多份，多数被党委、政府主要领导批示肯定，推进了相关工作的开展。以制度建设和思想政治、法纪教育等为着子，公正廉洁司法工作得到了加强。

　　全国人大代表、泗洪县界集小学教师裴昌彩、江苏省人大代表、宿豫区科协副主席吴成良等代表就宿迁法院加强涉诉矛盾纠纷化解、法官队伍建设、执行质效指标考核等提出了建设性很强的意见和建议。

　　莫宗通代表宿迁市委对省法院长期以来为宿迁的经济社会发展和法制建设所给予的支持表示感谢，对两级法院在涉诉矛盾纠纷化解工作中积累的经验和取得的成绩予以充分肯定。表示市委、市政府将一如既往支持法院工作，特别在法官队伍建设、物质保障等方面要放宽政策、加大投入，并调动一切积极因素，促进行政协调、人民调解与涉诉矛盾纠纷化解工作形成良性互动。

　　公丕祥在讲话中充分肯定了宿迁市两级法院近年来在审判工作、涉诉矛盾纠纷化解等方面取得的突出成效，他认为宿迁的诉前调解、诉调对接、行政争议化解等多项工作机制已成为工作亮点，对全省法院产生了广泛的借鉴作用，这与市委的正确领导是分不开的。对于法院做好新形势下的涉诉群众工作，提出了几点意见。

　　一是进一步增强做好新形势下涉诉群众工作的自觉性。公丕祥说，法院既是审判机关，也是群众工作机关，法官既是司法工作者，也是群众工作者，法官要学会把司法过程变成群众工作过程。全国“两会”刚刚结束，新通过的“十二五”规划纲要中，有一项重要内容就是加强社会管理创新，在新的起点上又好又快推进社会管理创新，要求法院做好涉诉群众工作。当前，法院已经被推到化解社会矛盾纠纷的前沿阵地，要对这个形势有更清醒的认识，不断满足人民群众的司法关切和需求，把涉诉群众工作放在更加突出的位置。

　　二是进一步落实好涉诉群众工作的重点措施。要坚持能动司法，把依法服务大局放在突出位置。要加大化解涉诉矛盾的工作力度，抓好诉前调解、诉调对接、判后答疑等，依法妥善审理好涉及群众工作的案件，要切实提高办案质量，特别是一审案件的服判息诉率；要积极参与社会管理创新，深化和谐共建活动，在总结以往经验的基础上深化共建效果。大力推进依法行政，提高诉外化解行政争议的效力。抓好执行联动机制建设，推动诚信社会的形成。抓好司法建议，推动基层社会管理科学化水平的提高；要深入推进公正廉洁司法，不断提升司法的公信力。抓好司法规范化建设，规范司法行为。法官在廉洁自律，秉公办案的前提下做到廉洁司法，加强司法作风建设，这是提高广大法官做好群众工作能力的基础。

　　三是进一步完善做好新形势下涉诉群众工作的司法机制。要完善诉讼民意沟通表达机制，尤其要抓好网络舆情民意的分析；完善司法公开机制，以“千名代表听百案”、法院开放日等活动的开展使群众更深入了解法院；完善司法民主机制，充分发挥人民陪审员在审判中的职能作用，增强群众对法院判决的认同感；完善司法便民机制，按照一体化规范化要求，切实提高诉讼服务中心的建设水平，更好地方便群众诉讼；完善司法监督机制，加强内部监督，并自觉接受人大监督和政协委员的民主监督；完善基层司法工作机制，针对基层法官办案压力大的特点，将涉诉群众工作的重心在基层。加强对基层审判工作的指导，不断改进基层司法方式，包括巡回审判、简易程序功能的应用等审判方式的改革。

　　公丕祥等一行还实地考察了泗阳县高效农业示范园、新能源企业以及泗阳法院诉讼服务中心建设情况，对泗阳县做好新形势下涉诉群众工作给予了具体指导。