今年第一季度，江苏省徐州市铜山区人民法院共审理滥伐林木案件7起，涉案人数19人，林木蓄积计157.9458立方米，而2007至2010年四年共计审理的滥伐林木案件才17起，涉案人数60人，林木蓄积计327.7038立方米，案件数量、涉案人数及林木蓄积激增。这暴露出当前林木管理部门存在松懈、部分群众法制观念不强、森林资源正遭受严重破坏等问题。该法院针对今年已经审理的7起滥伐林木案件的原因进行分析，并进一步提出预防和遏制此类犯罪发生的对策建议。

一、滥伐林木犯罪激增的原因

1、政府及相关职能部门监管方式单一，处罚力度不够。政府监管职能缺位，而林业主管部门对滥伐林木的监管方式主要靠查处拉运木材的车辆，对违法人员主要采取罚款、没收等措施，这些都属于事后监督，以罚代刑，只要被告人能拿出一定数量的钱给职能部门就不移交检察机关，其处罚力度明显不够，没有履行主动监管的职能，不能有效地遏制滥砍滥伐行为。至于发放林木砍伐许可证的职能存在较大寻租空间，极易滋生腐败，使监管职能的行使力度大打折扣。

2、受经济利益驱使。滥伐林木的涉案者除少数是伐自己栽种的树外，大多是合伙买进他人所种树木,共同砍伐，伐掉后卖出，从中赚取差价。有的木材老板唆使法律意识薄弱的农民滥伐林木，又以低价收购再转手倒卖从中牟取非法利益，一些人非法建立不安全的小型木材加工场，某种程度充当了滥伐林木者的保护伞。加之近年来木材需求量增加，价格上涨，使得不法分子受利益驱使，无视法律，滥伐林木，大大破坏了国家的森林资源。

3、部分群众文化程度较低，法制观念不强，对法律的理解存在错误。据统计，该地区滥伐林木犯罪主体的文化程度偏低,被判刑的19人中，高中文化程度的仅2人，其余17人均为初中及以下文化程度，其中3人为文盲。文化程度偏低导致他们法制意识不强，对法律存在错误的理解，认为砍伐自己的树木或者砍伐购买他人的树木不属违法，更不属犯罪，该院所审理的滥伐林木案件全部19人都属此类。

二、预防和治理滥伐林木犯罪的对策建议

从徐州市铜山区人民法院审理的7起案件的法律效果、社会效果来看，该地区滥伐林木的犯罪行为人大多为初犯，他们一旦认识到自身行为的严重性，能主动投案自首，认罪态度好，罪行较轻，有法定及酌定从轻处罚的情节，较为容易改造。因而，针对上述滥伐林木犯罪的特点及原因，可以采取以下措施进行预防和治理。

1、进一步完善林木保护机制，加大监管力度。人民法院要充分利用审判职能作用，加强与林业主管部门之间的工作协调，在预防和治理犯罪方面形成合力，共同推动预防和打击滥伐林木的综合治理工作。

2、建立起打击滥伐林木的长效管理机制。坚持“打击犯罪、预防为主”的原则，针对滥伐林木犯罪案件的行为人群身份特点、案件性质和帮教方向，灵活运用司法手段，充分发挥审判职能，不断探索创新审理此类案件的工作方法，形成长效的管理机制，从而增强案件审理的法律效果和社会效果。

3、判决警示和普法教育相结合，提高农民的林木保护意识。深入开展《森林法》和《森林法实施条例》等有关林业法律法规的宣传，增强人们的法制观念，提高农民的林木保护意识。同时要有针对性的开展形式多样的法治宣传，充分利用一些典型案件的审判活动，开展“巡回审判”、以案说法等活动，从而达到“审判一案、教育一片”的政治、法律和社会三个效果的统一。

4、创新审判理念，针对具体情节判处被告人履行补种树苗的劳务。人民法院要创新审判理念，从保护环境、恢复植被、增强公民环保意识的目的出发，可以参照国外法院判处劳务的做法，判决滥伐林木的被告人在案发地补种林木，限时完成，并且要保证一定的成活率。这种审判理念的创新，既达到了刑事处罚的目的，又对社会有积极的影响。