加快推进经济发展方式转变，是党的十七大提出的战略任务，是推动科学发展的必由之路，是实现盱眙经济社会又好又快发展的刻不容缓的战略举措。对于增强盱眙综合实力，在日益激烈的区域竞争和市场竞争中赢得先机具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、更新发展观念，转变工作作风

国际金融危机对我国经济的冲击，表面上看是对经济增长的冲击，实际上是对我国经济发展方式的冲击。从全国及盱眙的实际情况来看，不加快转变经济发展方式，资源难以为继、环境难以为继、民生难以为继、发展难以为继，盱眙经济社会发展好的态势、好的趋势、好的气势也难以为继。要加快经济发展方式的转变，我感到首先是加快各级领导干部观念的转变和作风的转变。

一是强化服务职能。各级领导干部要充分认识转变经济发展方式在全县经济、社会发展中的战略地位和重要作用，进一步转变工作指导思想，坚定地走科学发展之路，坚定不移地推进结构调整和自主创新，突出发展创新型经济，突出发展现代服务业，突出提升集约发展水平，切实提高服务意识，强化服务职能，创新服务手段，拓展服务领域，真正为企业排忧解难，帮助他们解决在发展中遇到的各种困难和问题，为新技术、新产品项目建设营造一个良好的发展环境。

二是发挥协调功能。整合各种社会资源，协调工商、税务、金融、财政、国土、建设、交通、水务、环保、审计等部门，形成相互支持、密切配合、全力推动企业快速发展的强大合力，加快盱眙结构调整和经济发展方式转变。

三是加强组织领导。党委和政府要把增强企业自主创新能力和创业能力摆在经济工作的突出位置，建立健全专门的组织领导机构，研究解决科技创新和新技术、新产品项目建设中的实际问题。不断提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，强化体制机制保障，着力增强创新意识，创新发展思路，创新发展模式，实现创新发展、科学发展，不断增强经济发展的活力和动力。

四是改善外部环境。降低新能源、新材料产业、高新技术项目的创业门槛，进一步简化企业创立的审批登记注册手续和各种行政管理及税收手续。要营造良好的依法行政和司法公正的环境，依法维护公平的市场竞争秩序，促进社会公平正义和社会和谐稳定，保证企业在公平竞争中得到健康发展，促进又好又快建设盱眙更加美好的明天。

二、搭建创新平台，完善创新体系

一是加快制定科技创新发展规划。与“十二五”规划编制工作相结合，进一步推进科技强县建设的步伐，坚持创新驱动战略，增强科技自主创新能力，使创新成为经济社会发展的主要驱动力。制定新能源、新材料产业、高新技术企业发展导向目录，明确人才创新、科技创新、产业创新在全县经济社会发展中的战略定位，系统提出加快转型的重大政策措施，推进新能源、新材料产业、高新技术项目的发展，培育新的经济支撑点，努力实现经济发展方式的根本转变。

二是加快建设以企业为主体的创新体系。鼓励企业增加科技投入，依托国家和省级重点实验室、工程中心、研究院所，建立研发机构，产学研紧密结合，以此提高高新技术企业的科技层级和科技竞争优势。

三是加快建立研发机构聚集地。以“四都”建设为载体，通过招商引资，重点引进集聚技术研发机构和实验、检测中心，创建科技研发软件园，积极争取设立国家、省级高新技术研发中心，增强研发和创新能力。

四是加强“科技孵化中心”建设。创造条件支持和引导中小企业引进高端人才，加快高新技术研发、转化和产业化进程。鼓励大学生入驻“科技孵化中心”，为他们初始创业提供良好的发展条件，培育高新技术产业的萌芽。

五是搭建技术创新的服务平台。选择一批市场前景好、技术有一定层级、人力资源丰富、管理到位的中小企业和民营科技企业，通过政策支持、技术服务和市场引领，推动其快速发展、成长、壮大。

六是加快人才的培养与引进。坚持教育和人才优先发展战略，突出人才第一资源的作用，构筑盱眙发展的战略优势。进一步完善盱眙的教育体制，加强基础教育，大力发展职业教育和岗位培训，强化现有人才的定向培养，加速人才的知识更新。同时，围绕“四都”建设，面向全国、全球引进一批重点高科技产业和项目的高端人才。制定优惠政策，设立专项资金创造条件，支持高等院校和省级以上科研机构在盱眙建设分校、工程研究中心、重点实验室等，以高层级载体为依托，吸引高层次的人才聚集。

三、改造传统产业，促进优化升级

从目前来讲，传统产业仍然是盱眙经济的主体。改造提升传统产业是加快实现经济转型的一个重要支点。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，是促进经济转型、实现传统产业新型化的重要内容。

一是用高新技术改造传统工业。大力推进主导产业高端化、传统产业品牌化，加速提升制造业发展水平。根据盱眙凹土、钢管、轴承、化工、采石等传统工业的特点，鼓励和扶持企业按照循环经济、低碳经济的理念和要求设计生产流程，以节能减排和信息化为核心，研发和引进具有高技术含量的制造技术、能源转换和废弃物资源化的流程及相关新技术、新工艺，拉长加粗产业链，加快产品升级换代，增强新产品开发能力和品牌创新能力，实现传统产业绿色发展、聚集发展、高效发展。同时，要加大招商引资的力度，突出引进一批新能源、新材料、新医药和生物技术、节能环保、信息技术等新兴产业，推动高新技术产业做强做大。　

二是用高新技术武装农业。坚持用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代理念经营农业、现代知识培训农民，加快推进农业现代化建设。加大信息技术在农业上的应用，积极推进农业信息化建设。充分运用生物技术加强对传统农业的渗透和改造，推动现代科技农业的发展。加强研究与开发农产品生产过程的控制技术，扩大绿色与有机食品的生产，提升农产品质量，增加农民收入。把培育现代农业经营主体、发展农民专业合作组织与推进农业适度规模经营、发展高效农业、建设盱眙特色的龙虾、林业、蔬菜、畜牧、园艺等产业基地结合起来，大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，加强现代农业产业园区、农产品加工集中区、农产品批发市场建设。

三是促进高新技术向服务业和旅游业的融合。把推动服务业和旅游业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快高新技术向各类服务业渗透，全面促进盱眙服务业和旅游业发展提速、结构提升。加快提高金融保险、研发设计、商务物流、3G网络等现代服务业的技术水平，提高服务效率。利用先进技术改造和提升商贸、交通运输等传统服务业，提高传统服务业的技术水平。积极发展信息、科技、中介等知识密集型服务业，推动传统服务业优化升级，加快现代服务业发展。以信息共享和互联互通为重点，推进电子政务网络和信息公共服务平台建设，不断提升政府公共服务和管理能力。