丰县法院在审判实践中发现，近年来小城镇房屋建设及买卖问题引发的各类纠纷案件逐年增多，直接影响了正常的房产交易秩序，应引起高度重视。

一、存在问题

一是开发商无建设资质情况突出。一些开发商为规避商业用地管理，借口进行新农村建设，在没有开发资质和资金，也不申请办理规划许可证、土地使用权证相关手续的情况下，以个体或合伙的形式，擅自破土动工进行房屋建设，不少小区已建成销售，却至今尚未取得土地使用权证书。

二是房屋销售过程混乱。由于未获取土地使用权，开发商无法取得房屋预售许可，其销售的房产无法办理产权证，而且，由于缺少启动资金，开发商在建房过程中即进行房屋销售，以预售所得作为进行房地产先期开发的启动资金，有时为了缓解资金压力开发商甚至一房二卖或一房多卖，严重损害了购房人的合法权益，因此埋下群体性纠纷的隐患。

三是相关民事纠纷案件明显增多。虽然小城镇房产价格低于城区，但每套房子价位一般也要30万左右，而且购房人大多属中低收入人群，一旦出现问题，购房人面临的将不仅是经济上的损失，甚至连基本的住房条件都无法实现。由于一房二卖甚至多卖现象的存在，买房人在知情后诉至法院的案件也日趋增多。

二、对策建议

一要加强对新农村建设的规划和宣传。尤其是在一些中心镇，应当对镇区和辖区进行统一规划。规划内容应当广为宣传，落到实处，成为当地群众普遍知晓的政府信息。村民个人或合伙改建、扩建旧房及新建房屋，必须服从小城镇建设的统一规划。

二要加强对小城镇建设用地的管理。对建设用地申请的审查和批准必须严格把关，对不符合小城镇建设规划的建设用地，土地管理部门一律不予办理土地使用权证。对于符合城镇规划的建设用地予以公示，避免房产建成后再纠错的被动现象发生。

三要加强对房产交易市场的监管。对开发商开发过程实行全程跟踪，重点审查建设部门的各种建设资质、规划证、许可证、土地证等，确保在开发的各个环节都能依法进行。同时要做好登记信息公示工作，避免出现一房二卖甚至多卖现象的发生。

四要建立完善的纠纷预防体系。对于因房地产交易而产生的纠纷要引起高度重视，并提早介入、妥善解决，避免事态恶化，防止群体性事件的发生。