他征服了一群最不服气的人

  王立说，杨志南是他的偶像。可自始至终，记者并没从他那听到什么感天动地的故事。这让记者多少有些失望。

  2006年，南京的73岁老人王立到南通市上访，为他姐夫解决以前的历史遗留问题。见到朋友介绍的律师，律师听了情况，告诉他：“不用找我，你直接去找中院立案庭的杨志南。他这人，有同情心，人好，在南通是有名的。”

  王立是要查一份旧档案，南通中院立案庭副庭长杨志南接待了他，帮他查到了。

  事并不大。但4年多过去，王立见到记者，反复说一句话：“杨志南，这人是我的偶像。”他颤巍巍竖起大拇指。

  让记者疑惑的是，琢磨事情本身实在没什么特别。难道，仅仅是杨志南接待他的态度、言行，就让老人如此感慨？

  想被杨志南接待的人很多。每周一，是杨志南固定接待上访当事人的日子。他不上班已经很久了，同是立案庭信访组的吴风还是经常接到当事人的电话，专门问下周一杨庭长是否有空。

  在得知杨志南患病住院后，不少上访户带着鲜花、土特产去看他，甚至送来治病偏方。

  上访当事人，本来是一群最不服气的人，为什么对杨志南这样服气？

  杨志南的魅力何在？

  干好该干的事——真心，为当事人解决问题

  看到当事人大声喧哗，一般法官都要制止，可杨志南不。

  “开庭要遵守庭审纪律，但信访接待不一样。”他认为，当事人走到上访这一步，觉得法律途径已经走到尽头，事却还没解决，自然有怨气，情绪激动，语言激烈，把气撒到接待法官头上，在所难免。

  杨志南告诫同事，上访当事人情绪激动有原因，所以要理解，要设身处地为他们着想。当然，他们反映问题时不一定能抓住重点，所以要引导，要等他们冷静下来慢慢说。

  听，是第一步。接下来还得切切实实办事。

  “要真心帮当事人解决问题，如果有困难，要有决心。”杨志南坦言，处理信访是一个补救的过程，大量的事要去协调，法官要耐得住性子，甚至要苦口婆心，跟各方协商。

  为解决上访户李玉英的拆迁补偿问题，杨志南跑了村上、镇上、县里，找了开发商。开发商拍桌子：“上访户是无赖，你们这是在帮刁民说话，你们和当事人到底什么关系？”

  杨志南也拍桌子：“李玉英和我非亲非故，但是，你们也确实可以把她当做我的亲人！”——开发商或许始终无法明白，眼前这位法官为什么竟可以把一位上访农村老妇“当做”亲人。

  经过杨志南艰苦争取，事情总算有了结果，李玉英获得了较为合理的补偿。

  虽然李玉英对结果还并不百分百满意，但她对记者说：“事情的结果成败是一回事，可杨庭长确确实实是个好人，他是一个尽职的法官，我们心里有杆秤。”

  22年，杨志南处理了大量涉诉信访纠纷。仅近三年，他就处理各类信访件916件，平均每年接待来访群众1500人次，成功化解重要涉诉信访案件60余件。

  认真听当事人反映问题，真正为当事人解决问题。杨志南征服当事人的魅力之一，其实很简单，就是真心干好该干的事。

  大道至简。

  做你想不到的事——真情，以付出获得信任

  并非所有上访案件都能有个较为圆满的结果，也不是所有上访人的上访理由都有道理。甚至有些上访案件就无法说清“道理”。这时候，杨志南也就不再“讲道理”，而是做你想不到的事。

  南通市崇川区的曹某因不满政府拆迁安置，一家三代人四处上访。杨志南在接待他时被咬伤过，被砖头砸伤过。为了让曹某尽快住进新的安置房，杨志南自己拿出存折，先行垫付12000元，为新安置房添置了家庭必用品，曹某一家可以“拎包入住”。

  以德报怨的杨志南，让执拗的曹某服了。他们一家住进了安置房。

  为了和当事人拉近距离，逢年过节，杨志南会自掏腰包送礼。中秋节的月饼、端午节的粽子、春节时的年糕，礼轻情义重，上访户看到法官给自己送礼，也就不把他当外人。杨志南说的话，他们更容易入耳。

  至于平时，为上访当事人解决吃饭、交通、住宿问题，杨志南没少自己掏钱。几年粗略算来，花了好几千。

  杨志南感动当事人，当然不仅仅是“花钱”。

  立案庭立案组的审判长严宇翔说，一次搞异地复查，当事人是一个80多岁的老人，事情并不大，材料也很细，大家本来想书面审理算了，可杨志南看了后说：“咱们还是应当把工作再做细一点。”于是，他亲自带大家到盐城市进行听证。当时天气非常炎热，老人没想到，一群外地法官会为他的事大老远跑过来奔波调查，着实被感动了，也觉得自己受到了尊重，后来决定撤回申诉。

  以真情化解当事人的怨，以付出获得当事人的信任。杨志南征服当事人的魅力之二，是真情。

  因为有真情，所以，他才会做出别人想不到的事。

  所以，很多当事人的感动，猝不及防。

  下别人下不了的苦功—— 真功，为他人遮风挡雨

  要处理那些经年累月、问题纠结的涉诉信访，有真心、真情，远远不够，还得有真功。

  杨志南有真功夫。这是他的魅力之三。

  南通法院数十年来处理、复查的案件，数百名上访户的案情、问题关键和当前处理情况，随时问，杨志南随时答，一五一十，详详细细。

  他将本地区解放以来60多年各类历史档案资料、立案资料和涉诉上访人员情况，分门别类建立台账，每名上访人员也有专门档案。很多历史资料，别的地方查不到，在杨志南这能找到。

  南通信访工作“活字典”，名号是同事们取的。大家心服口服。

  看到杨志南对自己的情况了如指掌，当事人心里升起的是信任，是希望。

  建立并掌握这些档案资料，不下工夫不行。南通中院每天上班最早的，是杨志南。一方面，是因为有些上访户很早就在法院大门口转悠，他早点来，可以及时接待。另一方面，他是在利用上班前后的时间整理资料。

  吴风和杨志南在一个办公室。他说，每天杨志南总是早来晚走。甚至周六、周日，有同事过来加班，也能看到他在办公室的身影。

  和当事人沟通，杨志南有真功夫。吴风说，一旦有当事人在大门口闹事，大家第一个就想到杨志南，觉得只有他才能摆平，事实也确实是这样，他总能心平气和地劝服当事人。

  这样一位过硬的庭长，同事们把他视为“一棵可以遮风挡雨的大树”。

  这棵大树，是同事们的，也是当事人的。想来当初王立之所以为杨志南所折服，或许是因为，事虽然平淡，但杨志南的言行让王立看到了一棵真正的值得信赖的大树。

  2010年，这棵大树倒下了。

  2010年上半年，杨志南的身体已经十分虚弱，腹痛难忍，但他仍坚持工作。6月，被确诊为肝癌，住进医院。在医院里，为了方便上访人打电话过来，杨志南一直开着手机。

  同事们去看他，见他仍穿着法官服，很奇怪。杨志南说，等身体好转，不疼的时候打算来上班。

  杨志南的愿望，再也没能实现。

  这是一个“感情问题” ——杨志南素描

  22年，杨志南的工作内容没变过——处理涉诉信访。

  人送称号，南通信访工作“活字典”。

  干一行干久了，总会有些经验，何况是“活字典”。在杨志南眼里，处理好涉诉信访，有不二法门。

  不是勤快就行。

  虽然杨志南自己够勤快。每天早上7点到单位，看看有没有上访群众，有问题马上处理。在北京接访，别人休息时，他整理材料，曾经有段时间每天只睡3个小时。

  不是细心就行。

  虽然杨志南够细心。一个叫唐氏凤的老人上访，身体多病，每次接待她，杨志南做的第一件事，是问她药放在哪个口袋。老人一旦发病晕倒，可以第一时间给她喂药。

  不是用心就行。

  虽然杨志南够用心。他是河北人氏，一个地道北方汉子，却能说一口流利的南通话，甚至启海话、如东话、通东话，说得也地道。他说，和上访人讲方言，容易拉近距离。

  也不是有耐心就行。

  虽然杨志南够有耐心。老上访户方诚找杨志南反映问题，一谈5个小时，杨志南认真听，仔细记。“上访的人，来了就是要发泄不满。”杨志南告诫同事。

  甚至也不是有爱心就行。

  虽然同事们都知道，杨志南够有爱心。自掏腰包，给当事人雨雪天买鞋，中秋节送月饼，买药、买饭、买车票，这事常做。

  杨志南自述，我下乡插过队，进工厂做过工，对农民面朝黄土背朝天的艰辛深有体会，对工厂里那种互相帮助、共同协作的精神也有很深感受，这些老百姓过来，不管来自哪里，我都会真心接待，因为我对他们有感情。

  他感叹，现在有些年轻干警，经历不够丰富，无法理解老百姓的艰难。对他们没感情，就不会愿意认真倾听。

  他看不惯，有的法官在大雪天把当事人喊来，就只为了说几句话。

  “最终还是一个感情问题，要带着感情为他们服务。”杨志南说。

  要对老百姓有感情——在杨志南看来，这是处理好涉诉信访的不二法门。

  杨志南，江苏省南通市中级人民法院立案庭副庭长，从事处理涉诉信访工作22年。长年超负荷工作，终于累倒。2010年6月，杨志南患病检查，确诊为肝癌。

  2011年1月16日，杨志南病逝，享年54岁。

  【当事人眼中的杨志南】

  他为我吃了不少苦

  李玉英——他为我吃了不少苦

  为了上访，我一生的心血、一生的储蓄都可以说“贡献”给铁道部了，好在我碰到了杨庭长，他为我吃了不少苦，解决了问题。

  我家在南通市崇川区城山村，上世纪90年代的时候，地方上要规划拆迁，暂时冻结土地不能盖新房。但这一冻结就是10年，我儿子要结婚，要盖新房，当时我们和乡里、镇上都说了，先盖房再补手续，拆迁时算面积。但2001年，房屋拆迁，开发商认定新房是违建，只按旧房面积给了我家95平方米的房子。我们家一气之下，就住进一个废弃的铸钢厂厂房里。

  之后，我先后30次进京上访，还是杨庭长接手此案后，事情才有了结果。

  杨庭长这个人，蛮有同情心的。他先后3次到我家，对我家情况很同情。当时我们一家8口人住在那个破厂房里，外面下大雨，里面下小雨，真是很苦。他看了我家的状况，也很难受，表示一定要为我解决问题。

  他为我的事跑了很多部门，做事很认真、很仔细。他对我也非常好，我在北京上访时生病了，他还亲自带我去看病。

  最后房子给我落实了，虽然我还不是百分百满意，但这个不怪杨庭长，他是个好人，真正尽到了一个法官的职责。我们老百姓心里是有杆秤的。

  【同事眼中的杨志南】

  我觉得他是在玩命

  任乃法（南通市中级人民法院立案庭庭长）—— 我觉得他是在玩命

  与杨志南共事是我的荣幸。只要他没有出差，每天早上，我都是在他电脑播放的音乐声中走进办公室的。每天他总是比我们早到，当我们陆陆续续进入办公室的时候，他已经搞好办公室的卫生，烧好水，做好一些案头工作，在做正式工作的准备了。

  任务面前，他说得最多的是“让我来”。遇到突发事件，第一个冲到前面的也是他。重点信访案件，也总是首先考虑让他来处理。可以说，他为信访工作付出了太多太多的努力和辛苦。他是累倒的。我每次在回复他短信的时候总会习惯性加上几个字：保重身体。我觉得他是在玩命，但是没有人能阻拦他，只能默默地提醒他。

  我知道他是一个执著的人，也是自尊心很强的人，所以不愿跟他提到身体健康这些字眼，有时只能拐弯抹角提示他要保重身体。但他总是那么自信，自信自己不会倒下。

  “三心”接待当事人

  汪圣明（南通市中级人民法院立案庭副庭长）——“三心”接待当事人

  我的工作习惯和态度都是在杨庭长的影响下形成的。

  有些当事人情绪很激动，和法院很对立。杨庭长教会我的第一点就是要有热心，要热情接待。一杯茶、一个座、一声问候，能够在第一时刻让当事人跟自己有较好的交流，让当事人抱着解决问题的态度来跟自己谈话。

  其次是要细心。杨庭长说，有些当事人法律意识淡薄，对法律问题认识不清，要仔细听当事人讲，挖掘他的诉求，这样能为将来处理问题提供比较好的基础。

  第三要有爱心。杨庭长很有爱心。有一个当事人晚上从较远的地方骑车过来，杨庭长当时就说，再重要的事情都要放下来接待他。接待完后，杨庭长还给他买好票，让他坐公共汽车回家。他经常自己掏个几十块、百十块钱给当事人，有时还给当事人安排住宿。很多当事人对杨庭长都怀着感激之情。

  【家人眼中的杨志南】

  女儿问，爸的鞋上为什么常沾满泥巴

  宋玉萍（杨志南妻子）——

  女儿问，爸的鞋上

  为什么常沾满泥巴

  老杨平时工作很忙，这些年来，我已经习惯了家庭重大活动要提前一周与他预约。女儿专修美术，在中学、大学的关键考试，都是我一个人远赴北京陪着她。

  我先后3次下岗失业，但老杨从不会利用自己的职权、人脉为我去找工作。家里人都理解他，案件、信访群众让他每天的时间满满的，脑子满满的，作为家人，我们一直努力用自己的承当让他工作少受干扰，少分心。

  每年5月老杨去北京值班，临走会至少带上两双鞋底又厚又软的布鞋，但一个月后回来时，鞋子全都磨破了。他脚上起了一个个血泡，老杨还乐呵呵地说，习惯了就不感觉到疼了。

  女儿很小的时候曾问她爸：“你不是在机关工作吗，怎么脚上的鞋常常沾满泥巴?”老杨摸着她的头说：“爸爸啊，常去的地方，车子开不进，只能靠爸爸的两只脚走进去。”