两年前，盐都区法院院长徐学坤从北京载誉归来，捧回一块金光闪闪的“全国优秀法院”奖牌。

　　2009年2月15日，盐城市委隆重召开庆功大会。市委书记、市人大常委会主任赵鹏向全市发出号召：“盐都区法院全国争先，是一心为民、公正执法的结果，他们的经验值得全市政法系统和各行各业学习借鉴。”很快，盐都区委确定盐都法院为全区勤廉模范集体，号召全区干群向盐都法院学习。

　　时光荏苒，倍受瞩目的盐阜典型一直在人们关注的视野中，时下雄风犹在？今年4月，最高法院和省法院领导亲临盐都法院视察时给出答案：在深入推进三项重点工作中，盐都区法院创新意识强烈、典型示范作用明显，盐阜政法战线上的这面旗帜今天更鲜艳。

　　司法幸福指数——就是在服从服务大局上让地方党委和群众满意

　　面对当今社会矛盾凸显期和经济发展的黄金期，盐都法院党组一班人深刻认识到，盐都法院过去之所以取得了一些成绩，成为政法战线上的一面旗帜，就是因为盐都法院的工作始终有一个鲜明、正确的主题。

　　鲜明的主题就是鲜明的旗帜，正确的主题就有正确的方向。两年多来，盐都法院在审判实践中，紧紧围绕地方党委政府的工作大局，以努力提高人民群众的司法幸福指数为己任，主动为企业、为百姓服务，赢得了一片赞誉。

　　华锐风电、秦川机床等一大批世界级和国字号重量级企业入驻盐都高新技术产业区后，盐都法院认真学习领会盐都区委、区政府对高新技术产业发展的规划安排，意识到司法服务必须快速跟进。在充分调研的基础上，他们制定出台了《关于为高新技术产业区健康发展提供司法保障的实施意见》，从维护园区安全、支持企业创新、维护交易秩序等18个方面提供全方位司法服务。随后，盐都法院民商事审判巡回工作站在园区内挂牌成立，每周利用半天时间，安排2名法官现场值班，集中解答企业遇到的法律疑难。每月选取1件典型案件到工作站现场开庭，用鲜活的案例引导广大企业依法行事、理性维权。同时，盐都法院28名法官与高新区的企业结成“一对一”帮扶对子，及时了解掌握园区企业的司法需求，实行个性化服务。今年1至11月，盐都法院共妥善化解涉及高新区企业的纠纷70多起，涉案标的3300多万元。

　　今年10月，盐都法院在区委的大力支持下，与各乡镇协商确定60个社会主义新农村建设示范村（居）和矛盾多发村（居），安排全院60名法官兼任这些村（居）的法治教导员，每周六到兼职村（居）驻点工作，与基层组织协同开展教育引导，着力化解矛盾。两个月来，法官们根据调研掌握的情况，先后完成了关于农村借贷纠纷和土地流转的多份调研报告，在驻点期间还接待群众法律咨询近200次，现场化解矛盾40多起，得到了所在村居群众的广泛好评。

　　今年3月，陈某为朋友李某向银行借款3万多元作了担保，李某生意亏损后突然“失踪”，银行将陈某告上了法院，盐都法院依法作出判决。为平息陈某心头的“怨气”，盐都法院副院长张爱武带领相关审判人员登门向陈某送达判决书，并再次向其解释承担担保责任的法律依据，并告知他通过法律途径向李某追偿的方法。陈某怎么也没想到，法院的领导和法官在判决的第二天即登门作耐心细致的解释工作，当场表示不再上诉，服从法院判决。

　　盐都法院在全院范围内推行了“三级答疑”机制，对所有判决案件，区别案情重大程度、社会影响范围等因素，分别由案件承办人、庭长和分管院长负责判后答疑，特别重大的案件则由院长出面答疑。

　　去年11月，法官邵晓萍审理了一起特殊的遗弃犯罪案件。案件判决后，邵晓萍认为王某夫妻都是农民，家境很差，为了残疾儿童的未来，她主动与盐城的一家知名医院取得联系，为孩子作了唇裂缝合手术。随后，又在本庭开展了捐款活动，缓解了这个贫困之家的后顾之忧。司法救助尽显人间大爱。今年以来，盐都法院共司法救助196起案件，减缓免收诉讼费26万元。

　　司法幸福指数——就是在恪守自身清正廉洁上给群众以信任

　　“区法院保持清正廉洁持之以恒，是全区学习的标兵！”这是3月27日，区委书记李纯涛在全区各行各业千名干部群众现场听取盐都法院勤政廉政报告后讲的一番话。

　　盐都法院党组认为，作为政法标兵更要体现在为提高辖区人民群众的司法幸福指数上不懈努力！

　　如何努力？记者在采访中了解到，盐都法院始终把加强廉政建设作为立院之本，绷紧这根弦，他们开展的三项活动也极具说服力。

　　万人评法院。今年初，盐都法院开展了声势浩大的“万人评法院”活动，借助当地的新闻媒体，向13个乡镇、3个区、3个街道，200多个企事业单位、人大代表、政协委员及群众代表，发放了评查表，要求以无记名的方式，对盐都法院队伍建设、审判质效、便民服务等15项内容进行评价。万人评法院，满意率高达99.8%，创下盐都法院历史新高。

　　公信力真的如此之高？怡华服饰公司的领导给记者作了解释。他说，今年1至11月盐都法院领导先后三次带队深入全区多家企业，详细了解企业生产经营中遇到的困难和问题，出台服务举措50多项，帮助企业解决法律问题220多条，为企业的快速发展立了大功，企业对法院的评价恰如其分。

　　代表评百案。案件质量好不好，让人大代表评说。今年1至11月，盐都法院已邀请在盐三级人大代表评议了20多件事关民生的案件。市人大代表任桂章今年已是第三次参加评案，他说：我打分一次比一次打得高，其理由是法官的专业技能、庭审礼仪越来越好，调解的技巧越来越高，案件当事人的服判率越来越高。邀请人大代表评案，不仅增大了案件审理的透明度、增进了社会各界和人民群众对法院的理解，而且也加快了各类纠纷的有效化解。今年1至11月，盐都法院共办结各类民商事案件5058件，调解案件申请执行率为12%，当事人服判息诉率达95%。

　　全天候组织明查暗访。组织这项活动可谓是盐都法院的家常便饭，平时盐都法院总是有一支督查队伍活跃在办公区，暗访法官的工作和庭审活动，他们经常故意设计一些“陷阱”考量法官。在暗访的记录簿上见到的都是法官纪律严明，公道正派，作风优良的评语。

　　在此同时，盐都法院还在节假日到社区、繁华的娱乐场所进行暗访。近年来，暗访数百次，全院干警无一违规，为保持23年“零违纪”，书写了新荣光。

　　司法幸福指数——就是要在崇尚学习中不断提升为民服务本领

　　“要提高辖区人民群众的司法幸福指数，就要创建一个学习型党组、学习型法院，只有不断重新学习、跟进学习、超前学习，才能担当起司法的重任。”这是近日院长徐学坤在全区争创学习型党组会议上的发言。

　　明确了学习目的，盐都法院党组结合自身实际，采取了三项措施，吹响了争先号角：

　　党组一班人带头理论“致富”。盐都法院党组要求党组成员每周必读一本好书；每月参加一次支部的集中学习研讨；每季度参与不少于一次全院干警在本院局域网网上的互动交流。为避免学习流于形式，党组约法三章：任何人不可“代学”、不得缺课，更不可“掺假”。坚持看书学习，不仅丰富了党组一班人的理论宝库，而且大大提升了决策管理水平。在今年“七一”全市创先争优活动推进大会上，盐都法院被盐城市委表彰为先进基层党组织。

　　全力做好“规定动作”和“自选动作”。深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法治理念教育以及法官职业技能与道德教育等，是创新学习型党组织的“规定动作”。为保证规定动作不走样，盐都法院党组采取了三个结合：集中组织与分散学习相结合；中心组学习与带动各支部学习相结合；全程检查与综合评估相结合。盐都法院以班子成员学习成果为牵引，不看理论笔记写多少，重看创建理念有无变化；不看理论成绩高低，重看创建成果有多少，大大提升了党组成员的政治敏锐力和思辨力。

　　在此同时，盐都法院还注重抓好“三个至上、优化服务、结对共建”等“自选动作”的练习。今年6月，他们组织80名助审员以上的法官，分两批到苏州大学选修法治理念、裁判方法及侵权责任法等10个专题培训。经一周的“淬火”，参训人员通过闭卷考试，合格率达100%，此举得到上级法院充分肯定。

　　运用典型示范，重抓引领风尚。盐都法院党组把已取得的成绩视为法院争创的宝贵财富，一方面，借助媒体广为宣传全国优秀法院的奋斗历程，以昨日的奋斗史凝魂聚气；一方面，专门召开全国法院人民法庭好法官陈晓娟、全市法院十佳法官武中祥以及全国法院指导人民调解工作先进集体秦南人民法庭等先进典型报告会、交流会，激励全院干警心系百姓、无私奉献、建功立业。今年以来，盐都法院先后受到最高法院和省法院的多次表彰。