日前，南京下关法院公开宣判邵某、蔡某非法经营、非法持有枪支一案，被告人邵某犯非法经营罪，判处有期徒刑三年六个月，罚金6万元；犯非法持有枪支罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑五年六个月，罚金6万元。被告人蔡某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年缓刑二年，罚金4万元。

法院经审理查明，2007年4月，被告人邵某成立南京融龙投资管理有限公司，采用无利息约定或月息2.5%的利率与借款人签订固定格式的借款协议书，由借款人以房产、车辆抵押或提供担保人，办理抵押及授权委托手续，再按4%至20%不等的月息和约定的借款期限，将利息直接从本金中扣除，余款给付借款人，但借款协议书上仍以本金数额为借款额。通过上述方法，被告人邵某先后向丁某、王某等13人非法放贷计315万元，收回本息计162.09万元。其间，被告人蔡某积极参与非法放贷，负责存、取款、催款、诉讼及代为办理房产的抵押、买卖等事宜。借款人不能及时还款的，被告人邵某则带领、指使彭某、陈某等人采用威胁、殴打的手段上门讨债。2008年下半年，被告人邵某将朱某（另案处理）交给其的1支立式双管制式霰弹枪、1支5.6?制式小口径运动步枪先藏匿于住处，经鉴定均可以以火药为动力正常发射，具有致伤力。

关于本案非法经营罪的定性问题，控辩双方存在严重分歧。公诉机关认为，非法发放贷款属于非法金融业务活动，被告人违法向社会不特定人员发放贷款，系从事非法金融活动，数额达300余万元，非法获益60余万元，情节严重，构成非法经营罪。两被告及其辩护人承认放贷事实和高额利率，但坚持认为其行为系民间借贷，双方自愿，且多数经人民法院民事调解或判决确认，属于民事案件范畴，不构成刑事犯罪。法院认定被告人违反国家规定，未经许可从事非法金融业务活动，扰乱市场秩序，情节严重，构成非法经营罪。

近年来，民间高利放贷现象屡见不鲜，多数由于形式隐蔽、债务人急需资金又缺乏法律常识，而难以受到法律规制。高利放贷行为侵害市场准入、公平竞争、诚实交易的经济秩序，侵犯国家金融业务监管制度，同时极易诱发其他刑事犯罪，危害社会稳定，应当引起足够的重视。