近年来，我院审时度势，全面深入推进和谐社区共建活动，不断健全和完善“巡回审判在社区、司法调解在社区、普法教育在社区、综合治理在社区”的工作机制。目前，我院与辖区3个街道、15个社区、村签订了和谐共建协议，在全区30多个社区设立了法院联系点，并在5个社区建立了“和谐共建工作站”，得到社区居民的广泛欢迎，被群众赞誉为“社区小法庭”。2011年以来，市、区党政领导对我院和谐社区共建活动作出7次批示给予肯定。荣获2011年度全市法院和谐乡镇及和谐社区共建活动先进集体。我们的主要做法是：

1、立足制度保障，完善社区工作机制

法官进社区的宗旨是落实审判工作“深入群众，贴近基层，方便诉讼”原则，及时、快捷、高效地化解人民内部矛盾。对此，我们首先从建立健全机制入手。

一是加强组织领导，规范社区和谐共建运行。成立了以院长为组长的“和谐社区共建活动”领导小组。在民事审判第一庭设立和谐共建办公室。制定了《民事法官进社区（乡村）活动的实施方案》《关于设立和谐共建工作站的实施意见》等文件。确定社区人民调解工作室为社区和谐共建工作站（社区小法庭）的办公场所，公示工作范围和驻站法官、社区调解员的工作职责，发放诉讼指南等业务材料。

二是深入基层调研，确立社区和谐共建内容。我们通过“定点”“定员”“定时”，将法院不同职能部门的优势集中到社区和谐共建的日常工作中。全院各部门分别与相关社区签订和谐共建协议，确立了社区纠纷的预防和化解并重原则，凸显“巡回审判、诉调对接、司法服务、法制宣传”四个重点。对交流协调、民意沟通、诉调对接、综合治理等十多个和谐共建内容做了约定。

三是实行任务分解，确保社区和谐共建落实。我们将涉及社区和谐共建的十多项工作进行任务分解，确保共建活动落实到庭，考核到人。坚持每月10日为“法官进社区日”。定期安排资深法官到共建社区驻点办公，随时解答社区群众法律咨询，参与化解民间纠纷，重点化解婚姻家庭、小额损害赔偿及邻里关系等纠纷，对容易产生涉诉信访矛盾的人员进行疏导劝解。每年由监察室对各部门“法官进社区”工作情况进行检查和考评，并纳入干警年度考核范围。

2、立足审判职责，推进社区巡回审判

我们出台了《关于进一步加强和规范巡回审判工作的意见》，其特点可归纳为“就地开庭、就地调解、就地释法、就地指导”16个字。

一是社区巡回审判坚持就地开庭、就地调解。案件类型主要以婚姻家庭、相邻关系为主，双方或一方当事人在社区居住，同时具有典型性、赋有教育意义或重大影响的。实践表明，社区巡回审判以调解、撤诉方式结案的居多，当庭结案率90%以上，当事人自动履行的居多。

二是社区巡回审判积极组织社区居民旁听。对典型案件邀请人大代表、政协委员、社区人民调解员一同旁听。借巡回审判之机，对案件当事人进行法律解释和宣传，促使他们心平气和地解决纠纷。同时与社区联合开展专题法律咨询，以生动、鲜活的案例让参加旁听的群众评判是非曲直，以案释法，达到“审理一案，教育一片”的社会效果。

三是社区巡回审判注重审判延伸活动。社区巡回审判除了发挥就地开庭、就地调解的特有职能外，还有效地利用其优势，积极开展审判延伸活动。2011年以来，我们通过“法官进社区”活动接待当事人咨询300多起，解决诉前纠纷130多起，开展法制宣传30多场次。有效提高了群众的法律意识，赢得了群众对司法权威的尊重。

3、立足调解联动，构建社区诉调对接

针对社区特点，我们坚持以调解疏导为立足点，努力把社区纠纷解决在萌芽状态，消化在社区内部。

一是不断完善社区人民调解网络。我们依托社区和谐共建机制，将全区街道社区划分为若干人民调解工作网络，通过网络互通情况，掌握影响社会稳定的动态、信息，及时排查社区多发性、群体性等易激化纠纷。发放“指导人民调解工作联络卡”，明确法院指导人民调解工作的职责、联络范围、联系方式。选派具有丰富群众工作经验的法官担任社区调解指导员，定期到各自负责的片区与调解组织沟通联系。 在中央政法委开展的“集中清理涉法涉诉信访积案”活动中，我们借助社区工作者熟悉社情民意的优势，共同做好劝访息诉工作，取得较好的社会效果。

二是有效推动社区诉调对接。我们和区公安分局、区司法局联合出台了《关于深入推进诉前调解和诉调对接工作的实施意见》。对社区调解组织处理的疑难复杂案件，及时派出审判人员进行指导或参与调解，将社区调解“情况熟”和法院审判“业务精”的优势结合起来。通过整合社会调解资源，实现社区调解和法院调解的优势互补，切实将纠纷化解在诉前阶段。

三是积极运用司法确认程序。我们与相关部门推出了《关于推进调解协议司法确认程序的备忘录》，向社区群众发放了数百份“司法确认宣传手册”，引导达成调解协议的当事人申请司法确认。由于经司法确认的调解协议与判决书、裁定书具有同等法律效力，减少了当事人的后顾之忧，这些案件基本都得到了自动履行。

4、立足职能发挥,开展社区法制教育

一是不断完善社区普法教育。按照“六五”普法要求，我们及时了解社区居民的法律需求，通过讲授法制课、法律咨询、图片展览、发放宣传材料等形式到社区宣传法律知识，营造社区法制教育氛围。针对社区群众关心的热点问题，社区指导法官定期开展集中法律咨询活动，将法制教育的课堂搬到了社区居民的家门口。有一时期，我院物业纠纷、房地产纠纷案大幅上升，分管院长、民一庭庭长多次为社区居民及社区干部讲解物业纠纷、房地产等法律问题，并就居民关心的“遗嘱怎么立”进行专题辅导。2011年以来,我院“硕士法官宣讲团”赴社区开展法制宣传活动8场次。

二是积极指导社区调解业务。我们推出了《关于加强指导人民调解工作的意见》。定期与社区人民调解组织召开联席会议，共同解决调解工作中的难点、热点问题。运河社区指导法官与社区人民调解员徐宏良共同推出的“轧钢调解法”受到社区居民好评。按照社区和谐共建协议，进驻社区的法官每年对社区调解人员进行业务培训不少于2次。每当新的法律法规出台和法院实施重大司法改革措施，院、庭领导及时深入社区，为社区调解人员讲授有关业务知识。对辖区调解组织存在的薄弱环节，及时提出建议，督促整改。2011年以来，全院有20多名法官在街道、社区举办婚姻法、物权法、侵权责任法等讲座30多场次,其中为“老娘舅”等社区调解人员举办专题培训12场次，受训人员350余人次。

三是努力探索社区特色教育。我们精心推出融巡回审判、法制宣传、法律咨询于一体的“庭审大讲堂”系列活动，主审法官以生动活泼的形式就案说法，现场答疑。积极与苏州电视台合作，率先在全市推出“法庭传真”节目。针对老新村相邻关系纠纷较多情况，举办“社区法制文化周”活动,通过“三句半”等群众喜闻乐见形式开展邻里纠纷普法宣传活动。

2011年以来，我院以社区小法庭为特点的“和谐社区共建活动”取到了较好社会效果。在促进社会管理创新、完善社区综合治理、维护社会和谐稳定等方面发挥了突出作用，得到社会各界广泛赞誉。

一是促进了民间纠纷化解渠道的畅通。通过和谐社区共建 平台，我们与全区600多名社区“老娘舅”建立了密切的联系。利用法院审判资源优势，积极引导当事人选择非诉方式解决纠纷，得到社区居民的普遍认可。2011年，全区人民调解组织妥善处理民间纠纷同比增长14.6%，群众选择非诉方式解决纠纷的意愿同比上升18个百分点，大量民事纠纷在社区得到化解。我院受理因民间纠纷引起的损害赔偿纠纷案件同比减少44.4%，全区街道、社区未发生易激化纠纷演变为恶性事件的现象。

二是促进了法院审判整体效率的提升。通过源头预防，进入诉讼程序的案件明显减少，有效缓解了法院诉讼、执行和涉诉信访压力，促使法官腾出更多精力提高审判质效。去年，我院审判质效指标是苏州地区唯一进入全省法院前15名的基层法院，被评为全省法院审判绩效先进集体。今年上半年，在33项审判质效指标中，有16项指标名列全市法院第一。

三是促进了化解基层纠纷的经济便捷。与单一的诉讼救济相比，社区和谐共建工作站（社区小法庭）解决纠纷所耗费的社会成本低多了，当事人普遍减少了律师费和诉讼费用，从而体现了多元化纠纷解决机制的“便民、高效、经济”的最大优势。

四是促进了法院整体形象的大幅提高。全院干警建设和谐社区的理念得到普遍提高，进一步明确了新形势下法院工作的角色定位。每一个部门都有共建对象，每一个民事法官均有结对社区。大批青年干警逐渐成长为群众工作的生力军，有效增强了法官与社区群众的亲和力。法院在化解社会矛盾、维护社会稳定中的不可代替作用进一步得到体现，社会各界对法院工作的满意度有了新的提升。