今年以来，新沂法院受理民间借贷纠纷1639件，涉案标的达2.0334亿元，与去年同期相比，案件受理数和涉案标的额分别增长48.86%和179.65%。民间借贷、金融借款以及与其相关联的保证合同纠纷、保证人追索权纠纷案日益增多，占全部民商事案件的三分之一以上，是该院民商事案件最大的增长点，也是法院实现平衡结案和提高执行到位率的最大阻碍。为此，该院分析借贷纠纷案件激增的特点、原因，并提出相应措施。

一、民间借贷纠纷案件主要特点

一是涉案标的大。此类案件涉案金额少则上万元，多则几十万元，甚至高达数百万元。

二是诉讼风险大。尽管借款金额普遍较大，但未设立抵押权或者重复抵押的较多。少数案件虽有保证人担保，但保证人无实际担保能力，加之部分债务人因无力偿还借款而故意逃避债务，下落不明，即使债权人胜诉，真正实现债权的难度很大。

三是系列案件多。同一当事人向多人借款而引发的系列案件、群体性案件增多，涉及人数多，涉案标的大，社会敏感程度高，处理不好极易发生群体性或影响社会稳定事件。

四是隐性高息多。部分案件表面上体现的是合法民间借贷关系，但在审理中常常发现涉嫌高利贷行为。当事人往往在贷款时预先扣除或以约定本金方式归还，因此在借条内容上体现不出高利贷的痕迹，致使法院难以从证据本身判明真实案情；部分赌债或虚假债务以欠条的形式确认，审理中认定事实难度大。

二、民间借贷纠纷案件激增的原因

一是案件标的逐年增大，当事人实际履行能力低。

二是大量到期债务不能偿还，部分借款人出于主观故意，恶意逃避债务。

三是借款利息高，借款人故意拖欠，待债务人起诉至法院，高于银行贷款利息四倍以上部分法院不予支持，债务人可以少支付借款利息。

三、对策建议

一是法院应成立专门的借贷纠纷案件工作组和合议庭，专门审理民间借贷诉讼案件。承办法官要切实增强大局意识，从政治高度出发，及时依法公正审理借贷案件。

二是对民间借贷案件要尽可能通过调解方式解决，对可能存在以合法形式掩盖非法行为的“高利贷”、赌债等纠纷案件，承办法官要严格查明借贷双方借款原因、双方关系、借款时间、地点及借款方式等，关注疑点，形成证据锁链，对有证人在场的民间借贷案件，尽可能地传唤证人出庭作证，查明设立违约金条款的真实意图，避免作出维护非法行为的不当判决。

三是在审理借贷纠纷案件过程中要加强与相关职能机构的沟通协调，共同促进民间借贷市场有序、规范发展。对有证据证明的高利贷行为，及时向公安、工商等部门通报情况；对发现有引发系统性金融风险可能的，做好与政府、金融监管部门的沟通联络，统筹协调案件的处理和风险防范。

四是加强法律释明和宣传。针对部分投资者法制观念淡薄、风险意识不强的现状，通过庭审释明、判后释法等形式加强法律法规及投资风险的宣传。建议有关部门加大监管和打击力度，实现源头治理。同时，通过加强审判指导、编写典型案例、发布司法建议等形式，通过电视、报刊等媒体倡导理性投资，提倡健康生活观，减少高利贷等违法行为的发生，避免不必要的纠纷产生。