随着江苏沿海开发的深入，连云港市内行政区划进行了很多调整，宁海、板浦、浦南等乡镇陆续划归海州区，辖区面积和人口均增加一倍。然而今年前10个月海州区法院受案数量不升反降，同比下降近18.23％，且各项质效指标也实现很多新的突破。该区区委常委、政法委书记于振强说“法院各项工作措施扎实有力，预防和化解了大量矛盾纠纷，有效促进了社区和谐稳定，有效促进了区域经济总量的显著提高”。带着一丝好奇，笔者走进了海州区法院……

“三员一站”诉前化解纠纷

“三员一站”模式是该院创举。自今年6月起，该院聘请了20名司法协理员、32名涉诉信访引导员、20名特邀调解员，很多矛盾纠纷就是通过他们的工作得以在诉前化解。在各基层乡镇、社区设立了20个诉讼服务站，由上述“三员”组成诉前服务小组，定点为单位和个人提供诉前法律服务和引导，当事人不用出门就化解了大部分矛盾纠纷。

海州法院还有个特别的人民调解工作室，调解员花名册就摆在工作室醒目处，当事人可根据案情选择相关领域的调解员为其调解，今年前10个月，已成功调解103件案情较为复杂的案件。对需要诉讼的案件，该院积极推进诉讼调解与大调解机制对接，尤其是和群众利益密切相关的如消费维权、交通事故赔偿等专门领域的诉调对接，已形成共同及时有效化解涉诉矛盾纠纷的机制。海州区早在5年前就已实现消费纠纷和交通事故诉调工作的“无缝对接”，至今已化解这两类纠纷近1000件。

“全程调解”理念贯穿诉讼始末

“全程调解”已成为该院民商事诉讼的重要理念，法官引导当事人在诉讼中接受调解，尽力以调解方式妥善审理好劳动、婚姻家庭、人身损害赔偿等与群众利益密切相关的案件，努力钝化当事人之间的矛盾。该院不久前审理一对聋哑夫妇离婚案，原、被告双方均是在纸上写写画画，法官也通过纸笔向当事人发问。主审法官通过耐心细致的无声调解，促成当事人就离婚与否、财产分割等问题达成一致。虽然该案调解耗费3小时，但主审法官认为，能够心平气和地解决这对特殊夫妻的离婚案，哪怕花费再多的时间也值。

该院审理刑事附带民事案件中也注重强化调解工作，最大限度减少社会对抗。今年刑附民案件调解率为95.5%、赔偿到位率达到100％，实现被害人及其亲属满意、被告人服判的“双赢”结局。该院曾成功调解的一起刑附民案件，为有效化解案件，该院法官努力做好双方当事人思想工作，最终促使7被告支付赔偿款24万元，并取得了被害人家属的谅解。一度情绪过激的被害人家属还送来锦旗对法院采取人性化审判方式维护其合法权益的做法表示感谢。

拆迁问题是困扰社会多方的“老大难”问题，海州法院却通过用心协调解决了问题。在市某物流园区拆迁中，有多名拆迁户不服拆迁裁决诉至法院，市中院指定该院对该批案件进行管辖。其中一位原告杨某已85岁高龄，行动不便。该院高度重视，多名法官先后5次前往拆迁现场实地考察，5次登门做原告及其子女的工作，并邀请当地村镇负责同志一起苦口婆心向他们释法说理，又针对补偿问题多次前往相关单位进行协商沟通，终于使原告与拆迁方达成最终补偿协议。与此同时，另外两案也顺利达成和解协议。

保障群众利益时刻置于首位

该院还将灵活执行艺术与保持执行高压态势相结合，对纳入清理范围的涉诉信访案件，按照要求逐案研究，逐案定人跟踪落实，竭尽所能减少涉诉上访案件数量。姜某与李某承包经营合同一案的执行，此案系全国人大常委会关注，省政法委、省高院交办的重点涉诉信访案件。通过耐心细致的思想工作，当事双方在法院的感召下达成和解协议，被执行人一次性给付申请执行人45万元，双方都表示从此不再上访与申诉，一场历时4年的诉讼与执行持久战终于落下帷幕。

两年多来，该院不断攻坚克难，深入开展集中清理执行积案活动，取得较好成绩。如通过果断出击，强制变卖被执行人陈某的土地，使困扰该院执行工作5年之久的13起串案一并执结。为防止边清边积的现象发生，该院积极抓好新收案件的执行工作，加大执行力度，强化执限管理，实现均衡结案。今年4月起，该院执行局每周派人统计已结案件文书生效情况及当事人联系方式，与原告联系，告知其申请执行的期限等注意事项，提醒其及时申请执行。从而有效提高了案件自动履行率，压降了调解案件申请执行率。