辽宁省凌海市某运输公司驾驶员姚某因一场交通事故在江苏省淮安中院打起了官司。开始，姚某总担心自己一个“外地人”会吃亏，不肯接受法官主持的调解。然而十几天后，姚某却痛痛快快地在调解书上签了字。这是为什么？姚某后来专程从辽宁乘火车来到淮安中院送锦旗时，说出了原因：“整个司法过程公开透明，这样的法院我信任！”

　　公平源于公开，正义源于透明。今年10月20日，淮安市中级人民法院被最高人民法院确定为首批“司法公开示范法院”，这一殊荣是对淮安中院司法公开工作最好的诠释。

　　扩大公开范围：能公开的都公开

　　“拓宽审务公开的广度和深度，对于能够公开的，一律向社会公开。”这是淮安中院党组对“阳光司法”的具体要求。

　　淮安法院力争让每一步司法程序、每一个司法细节都公开透明，实现了司法程序的全公开。

　　立案公开--在该院的诉讼服务中心，包括立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼收费标准、缓减免交诉讼费程序、当事人重要权利义务、诉讼和执行风险提示等内容的一份份“诉讼指南”整整齐齐地摆放在立案窗口，向当事人免费发放；触摸屏上公布案件受理标准、收费标准、司法救助条件等便民服务信息。

　　审判公开--除按照法律规定不公开审理的案件，其余案件一律公开开庭审理，并提前向社会公开开庭信息。据统计，今年1-10月份，淮安中院二审开庭审理率达到82.54%，开庭审结案件1409件；审判信息可以通过信息查询系统使当事人能够随时查询；出台《裁判文书上网发布办法（试行）》等规章制度，大力推进裁判文书公开工作。

　　执行公开--向双方当事人公开法院采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施以及选择鉴定、评估、拍卖等机构的过程和结果；向双方当事人公开执行款项的收取发放，执行标的物的保管、评估、拍卖、变卖的程序和结果。

　　司法鉴定和拍卖信息公开--拍卖评估机构的选取则在双方见证下通过公开摇号方式产生，充分彰显公平。今年9月29日淮安中院在2号法庭成功召开了变卖竞价会。提前发布变卖公告，采取密封函报价的方式进行，并邀请了执行局承办法官、纪检监察人员到场监督。

　　拓宽公开渠道：让司法公开的信息人人共享

　　10月28日下午，淮安中院8号法庭的旁听席上坐着市国资委及市商务局约25名中层领导干部。公开庭审、邀请旁听，是淮安中院司法公开举措的其中一项。4-10月份，该院集中邀请人大代表旁听庭审并对庭审评议就达到10场。

　　淮安中院努力拓宽公开渠道，让司法公开的阳光普照。

　　重要的文件、日常工作简报、信息、报告等有关材料，及时向党委、人大报送，以便党委、人大及时了解法院的工作动态。法院重大工作部署及重大事项，及时向人大及其常委会报告或通报。

　　定期走访或召开座谈会。征求并听取各界人士对法院工作的意见和建议。

　　完善人民陪审员制度。6月11至13日淮安法院新增选的110名人民陪审员、人民调解员进行了业务培训。据统计，今年1-10月份，该院陪审员参加合议的案件有79件，陪审率达26.6%

　　建立“网上法院”，是淮安中院今年的“司法惠民五件实事”之一。点开淮安中院外网的“网上法院”栏目，就可以进行网上咨询、网上立案、网上信访、网上查询等。

　　创新公开方式：让司法公开生动起来

　　司法公开的理念，催生出了一系列新颖的公开形式。

　　“请进来”，使司法公开信息得以最生动的展示。淮安中院自2009年7月份起，在全市法院推行每月一次的“法院开放日”活动，每次接待参观群众500人次以上。一年来，淮安两级法院“法院开放日”累计接待参观群众达4000余人次，组织庭审观摩40余场，其中大、中、小学生1000余人次，企业300余家，还吸引了市外、省外甚至国外的人士前来。

　　“走出去”，将司法公开信息送到门口。淮安中院开展了“十百千”法律宣讲和“百场庭审观摩”、“百场就案讲法”、“百件司法建议”、“百场巡回审判”、“四百工程”等活动，有20余万人参与其中并从中受益；法官联系企业、联系村居、法院领导挂钩重点项目的“两联一挂”活动在全市推开，形成了覆盖1489家企业和439个村（居）的联系网络，两个月时间，全市法院走访企业162家，召开企业家座谈会32场，发放企业联系卡161份，帮助企业解决实际问题83件。走访村居106个，与乡村干部座谈212场，接受法律咨询68次。

　　通过柜台窗口接待、触摸屏、电话、网络等为当事人提供案件查询、法律程序咨询服务。导诉室自2009年6月设立以来，平均每个工作日接待40余人次。2010年上半年诉讼服务中心提供案件查询服务403人次，诉讼指导服务106人次，法律咨询118人次，判后答疑46人次，约见法官1609人次。

　　注重公开实效：实现制度化和及时性的统一

　　司法公开理念内化于心，外见于行，最终体现在公开的效果上。

　　建立新闻发言人制度，适时召开新闻发布会，主动公开相关情况。10月18日，为纪念我国行政诉讼法施行二十周年，市中院通过召开新闻发布会，向淮安日报等十多家新闻媒体通报了淮安两级法院贯彻落实行政诉讼法的主要历程、所取得的成绩及今后工作的具体要求和发展思路。

　　淮安中院公开诉讼服务中心的联系电话，并由专人负责。导诉台处一直摆放着一本窗口服务评价表，由当事人对每一项诉讼服务情况进行打分、提出建议。同时为避免当事人顾及情面，还设置了“意见箱”，当事人将意见写到纸上投进去即可。

　　民一庭在每一份判决书一起送达的还有一份《释明函》，上面有包括庭长在内的该庭全部审判长的姓名和办公电话，并规定一旦来电立即给予解释，必要时安排当面释明。

　　在外网设立“院长信箱”，并及时对反映的问题给予回应。

　　建立每周二上午的“院长接待日”制度，每季度都会组织一次中院领导下基层集中接访活动，具体时间、地点都会提前几天在进行公告。

　　一段时间，有人对“进法院大门要安检”的规章制度不理解。8月4日，淮安中院主动邀请《淮海晚报》记者体验全市两级法院的“门难进”，最终以“市区五家法院这样进”为题，做了一期专题报道，赢得了人民群众的理解和支持。