东台法院在审判工作中发现，作为与老百姓切身利益密切相关的工伤案件，无论在民事诉讼还是行政诉讼中，一直居高不下。以2009年为例，该院工伤行政确认案件占全部行政案件的3成以上，工伤赔偿案件占劳动争议案件近4成。为此，该院进行了专题调研，分析工伤案件的涉诉原因并提出对策建议。

一、原因分析

1、用人单位滥用诉权。用人单位对于受伤害职工被认定为工伤，没有任何证据或理由否定，而是利用诉权将赔偿时间拖延至少两年。一般工伤案件经过行政复议、行政一审、二审等程序，需要一年多时间。认定为工伤的判决生效后，用人单位拒绝履行，受伤害职工或其亲属只能依据行政判决书再次提起民事诉讼，要求工伤赔偿，再经一审、二审又需近一年。判决生效后，如用人单位再不履行，只有申请法院强制执行，如此又可拖至少三个月。

2、用人单位工伤保险费缴纳不到位。按照《工伤保险条例规定》，在规定范围内，受伤职工应享受的工伤待遇由社会保险基金支付。提起诉讼的多为个体工商户或私营企业，他们一方面保险意识薄弱，绝大多数都没有为职工缴纳保险；另一方面，由于用工的临时性、流动性，用人单位无法帮其正常缴纳工伤保险费。当事故发生后，用人单位只能自身承担受伤职工的工伤待遇，面对高额的赔偿，想尽一切办法逃避责任。

3、劳动者维权意识不强。私营企业或个体工商户的职工多为农民或下岗工人，他们维权意识普遍不强，面对劳动力过剩的用工市场，迫于生计，不敢也无法提出缴纳工伤保险费的要求。有的甚至不知何为工伤保险。

4、劳动监察部门监察不力。私营企业和个体工商户不断涌现，面对越来越多的企业，劳动监察部门人手和精力明显不足，导致监察不力。而且一般企业人员流动性较大，单位不可能给临时雇用的工人缴纳保险，监察部门也无法监督。

二、对策建议

1、加大宣传力度。通过各种途径宣传《劳动法》等相关法律法规，让他们了解并知晓自身的劳动权利，提高劳动者的维权意识。增强维权意识，从而更好地保护自己。

2、大力协调力度。坚持协调，力争用人单位与受伤害职工或其亲属达成和解协议，让受伤害职工或其亲属尽快得到赔偿。对于明显存在恶意诉讼的用人单位，加大法制教育力度，促其认识自身错误，必要时给予惩戒。

3、加大监察力度。建议劳动监察部门与工商部门联系，充分掌握企业及个体工商户的信息，核查用人单位的工资总额和职工人数，及时督促其缴纳社会保险费。对拒不缴纳工伤保险费的，采取罚款等处罚措施。