如何确保“创建无执行积案法院”呢？南通中院制订和完善了一系列制度，从制度上确保先行，取得了显著成绩。一个多月来，在清理积案中有财产可供执行的案件，执结率达100%。

南通中院在“创建无执行积案”中党组思想高度统一，在抓好执行干警学习认识的同时，先后制订和完善了一系列制度。为了确保债权人利益的实现，制订了《关于建立执行工作快速反应机制的意见》，规定在本辖区内，只要发现被行人的下落，法院接到举报，迅速出警；为了防止被执行规避法律，中院与公安联合印发了《关于建立执行工作联动机制的实施细则》的通知，就公安机关协助法院查询被执行人身份证信息、扣押车辆、限制出境、执行支援等方面加强配合支持，中院还与银行、工商、房产、国土等有关部门建立了密切关系，只要发现被执行人有银行存款、财产等，立即依法采取措施，确保执行到位。

全市法院建立了执行联动协作网络，在每个乡镇设立协助执行员、每个村或居委会设立协助执行信息员，及时报告被执行人的下落，提供有关执行信息，配合法院执行。对于疑难复杂案件，中院尽可能邀请人大代表、政协委员、人民陪审员参与执行，形成执行合力。崇川法院重大执行行动事前向区委、区人大、区政协领导汇报，他们亲临现场指挥。如皋法院与如皋市综治办联合下了《关于集中清理无财产案件执行的联合通知》，多次邀请市政法委、综治办领导共同与四大银业、公安局治安科、车管所、市房地产监理所、国土局、工商行政管理局、全市20多个乡镇（区）及各居（村）委会，协调处理各类执行案件。