2010年9月15日，海安法院墩头法庭片区法官深入辖区南莫镇青墩村，与司法所联手，及时、妥善化解了一起关乎44户农民切身利益的土地租赁合同纠纷，在实现诉讼与调解有效衔接、良性互动的同时，有力地维护了当地新农村建设中农民土地流转中的合法利益，也为服务当地现代农村招商引资工作打开了一扇新的和谐法治大门。

 

2009年初：南莫镇青墩村为推进农村改革，促进高效规模农业生产，带动农民致富，做出加入当地招商引资大潮、进行大棚种植生产经营开发的决定。

 

2009年3月：南莫镇青墩村1组44户农民与村经济合作社签订农村土地经营权承包合同，同意以委托方式实现土地流转，将土地委托村经济合作社统一进行土地规模经营租赁发包，用途为大棚种植生产经营开发。

 

2009年4月：经实地察看，村经济合作社与福建人林某、卢某、秦某三人达成土地租赁协议，由林某、卢某、秦某共同租赁44户农民承包地（计61.32亩）发展规模蘑菇种植园，约定：租期五年，从09年6月1日至2014年5月30日，种植园按每亩每年950元的标准支付土地租金；第一年租金于09年12月底付清，从第二年，每年度租金于当年6月10日前给付；合同期满，种植园必须清除土地上所有的设施，并复垦后交给村经济合作社；违约金5万元。

 

2009年6月：蘑菇种植园开始进入开发、投资、经营阶段，林某、卢某、秦某累计对种植园投资近百万元。后卢某实际经营土地26.66亩，秦某实际经营土地34.66亩，林某担任种植园技术顾问。

 

2009年12月：种植园如约分两次付清第一年土地租金。

 

2010年7月-8月：因种植园未按期履行第二年租金义务，所涉44户农民多次到村办公室追着要求解决问题，并多次去镇政府上访，村经济合作社与种植园也多次沟通，协商未果。

 

2010年9月14日：村经济合作社无奈之下，以“种植园所承租之地系广大农户口粮田，不按协议履行给付租金义务严重影响到村民正常生活、甚至社会稳定”为由，向海安法院提起诉讼，要求种植园三人给付当年租金，并支付50000元违约金。

 

海安法院墩头法庭负责人接到青墩村的求援电话后，考虑到案件背后涉及人数众多、农民利益诉求急切、事关稳定大局，立即与当地镇党委、政府及青墩村“两委”取得联系，一方面希望获取、了解背后更多的涉农利益情况，另一方面提前告知将于次日下午去村里组织诉前调解，争取尽快让老百姓拿到口粮钱。与此同时，委托南莫镇司法所长通知三被告于9月15日下午到村里进行调解，并邀请其予以协助调解。

 

2010年9月15日下午，片区法官及书记员提前来到青墩村调解室，镇司法所长也准时前往。

 

种植园三人到村调解室后，辩称他们并不是不同意给付租金，只是由于经营该种植园先期投入较大，今年入市季节又没到，加上前一阵经营有所亏损，现在资金周转困难，打算到年底再给付。同时，卢某还特别强调，自己因经验不足，亏损严重，实际经营地目前大棚已拆除，打算还给农户种小麦，自己不再租赁，只同意给付一小部分租金。

 

三被告 “一退一拖” 的辩述，不管怎样，无疑都会给所涉44农户带来巨大的期待利益损失和潜在利益损失。眼看现在田里水稻越长越熟，再过不久就要收割，这样一来，就有可能出现农民既没拿到原有可以获得的土地租金，又只能看着别人收获稻谷自己干着急的情形，这不是更加伤透农民的心、影响群众对于招商引资“进村富村”的舆论氛围吗？

 

片区法官冷静分析案情，细致考量利益，融情于理疏导，情法互动说服，设身处地思考，从化解片区涉诉矛盾、稳定片区大局出发，仔细听取村民代表意见，综合考虑出让土地农民需求、种植园眼前处境及后续发展，在镇司法所长的协力下，通过在村经济合作社与种植园之间“背靠背”式双向调解，最终，力促双方达成如下调解协议：

 

（一）原告村经济合作社与被告卢某解除土地租赁合同，卢某于2010年9月30日前将所承租的土地复垦、修复、平整后返还给原告；被告卢某酌情给付其实际承租地租金的80%，支付违约金20000元，于2010年9月底履行。

 

（二）原告村经济合作社与被告秦某的相关协议继续有效，被告秦某给付其实际承租地租金32927元，酌情支付违约金25000元，签订本调解协议时给付7000元，余款分期履行。

 

（三）被告林某对上述两项负连带责任。

 

签字完毕后，片区法官不仅对给付期限进行了提醒和督促，还坐下来与村相关负责人、种植园人员、村民代表促膝相谈，对种植园今后的发展出路及规划进行了详细询问，并建议种植园秦某用心经营、打开市场，祝愿种植园能够早日、真正带动当地农民致富。

 

近来，海安法院墩头法庭多次深入片区开展诉调对接工作，在充分认识当前农村涉诉矛盾纠纷化解工作面临新形势的基础上，进一步健全诉前调解机制，提高认识、明确任务、强化责任、创新形式、扎实工作、务求实效，切实将各类社会矛盾纠纷及时解决在农村，化解在基层，有效充当了我院基层法庭在农村纠纷化解工作中的前沿阵地角色，有力提升了我院基层法庭化解涉诉矛盾纠纷工作的能力和水平。