各方合作 职责明晰 形成合力

 

  江苏省苏州市虎丘区党工委委员、政法委书记 缪文学

 

  我们区域内的高新区是产业群集、创新资源集聚的国家高新技术产业开发区高新技术产品出口基地。随着区域经济飞速发展，区内机动车保有量的急剧增加，交通事故总量居高不下，形势非常严峻。可喜的是，苏州市虎丘区人民法院积极与区司法局、区交巡警大队、市保险协会加强协作和配合，充分发挥人民调解、交警行政调解、诉讼调解、保险速赔的资源优势，形成“四方共建”的纠纷预防和化解机制，将诉讼与非诉讼工作紧密衔接，形成各方分工合作、权责明晰的化解社会矛盾纠纷合力。

 

  ★亮点效应★

 

  去来以来，全区发生各类交通事故4.1万余起，其中重大交通事故67起，虎丘法院倡导的“四方共建”机制，发挥了突出作用，在4.1万余起事故中，进入诉讼的仅有622件，使98%以上的道路交通事故纠纷在诉前化解。

 

  随着江苏省苏州市经济的高速发展，虎丘区域内道路交通四通八达，国道、省道穿越境内。发达的道路交通，在为经济发展装上了“加速器”的同时，也使交通安全形势越加严峻，日益成为人民群众最关心、最现实、最直接的重大利益问题之一。如何才能超前高效妥善地处理好这些事故纠纷？8月31日，记者在虎丘区人民法院采访中了解到，去年至今年8月，全区发生各类交通事故4.1万余起，而进入诉讼的仅622件，带来这一功效的是该院倡导的“四方共建”——虎丘诉前纠纷处理“枢纽站”。

 

  处理交通事故，建起了“枢纽站”

 

  一件交通事故带来的不仅是受害人身体上的伤害，更是一连串问题的开始。救治、定责、定损、鉴定、赔偿等，每个环节都充斥着利益冲突，稍有不慎矛盾就会激化，怎么办？

 

  面对越发增多的交通事故带来危及社会稳定的严峻形势，2009年下半年开始，虎丘法院在区委政法委的统筹协调下，借助交通巡回法庭、驻区交警大队人民调解工作室，与区交警大队、区司法局共同建立起人民调解、行政调解、司法调解“三调结合”的阶梯式调解体系，将司法资源、司法行政资源、人民调解社会资源整合，实现信息共享和功能互补。

 

  2010年初，苏州市保险协会加入其中，使得“三调结合”增加了保险速赔的有力保障，形成“四方共建”的调处道路交通事故损害赔偿合力：交警行政调解便于查明事实、分清责任的基础作用；人民调解的灵活性和群众乐于接受的优势；保险公司简化程序、快速理赔提高履行率的便民举措；诉讼调解的公正、权威都在这里良性互动，相得益彰，形成合力。在“四方共建”的平台上，虎丘区有了处理交通事故的枢纽站，几乎所有的交通事故到了这里都能得到妥善高效的化解。

 

  仅十分钟，一赔偿案就案结事了

 

  俗话说，耳听为虚，眼见为实。日前，在苏州虎丘，记者也随着两位事故当事人体验了一回交通事故处理的枢纽站效应。

 

  前不久，郭某在人行横道穿越马路时被闯红灯的王某驾车撞伤造成多处骨折，虽然王某支付了郭某的医药费，但由于郭某已经退休，双方在误工费、营养费等方面产生了分歧。到了交通事故处理中队，王某二人很快找到了负责处理他们事故的警官。警官告诉王某，他需要负事故的全责，要全额赔偿郭某的损失。虽然警官从事故责任、赔偿损失的构成等方面对王某仔细解释说明，但是王某始终觉得郭某退休后再工作的误工费不应当由他承担。

 

  “这样吧，区法院的交通巡回法庭正在楼上开庭，我带你们去听听法官的权威意见。”走进巡回法庭，庄严肃穆的气氛迎面而来，刚才还在大声辩解的王某，顿时没了声。巧的是正在审理的案件受害人也是一名退休后返聘人员，由于原被告对于误工费争执不下，法官当庭对于误工费的承担进行了法律释明。休庭期间，王某问办案法官，“刚才听了你的解释，我知道法律上是要赔偿误工费的，可是人家保险公司也不认这块赔偿啊。”法官当即和人民调解员一起，启发王某，并现场与保险公司协调，让他们简化对王某的理赔程序，就这样不过短短十分钟，王某消除了顾虑，与郭某当场达成赔偿协议，并现场支付了部分赔偿款。

 

  调撤率，高于其他案件八个百分点

 

  记者看到，“四方共建”的一站式集约化处理模式，四方联动，各有妙招，大大提高了交通事故纠纷的调解成功率和自动履行率。

 

  在“四方共建”中，由虎丘法院主导，坚持“调解优先，调判结合”的原则，把调解贯穿到诉前、诉中和诉后的每个环节，灵活运用协助调解、委托调解等手段，引导当事人以和谐方式解决纠纷。同时，记者看到，法官在诉讼中充分尊重涉及人民调解、交警调解达成的协议，积极依法确认其效力，有效提高了人民调解、交警调解的积极性和协议的公信力。另一方面，法院也强化对人民调解和交警调解的指导，使人民调解、交警调解的程序、内容得到进一步规范。统一适用法律的尺度，使当事人对案件的预期有更为明确和清晰的认识，大量交通事故纠纷在诉前得到解决。

 

  据该院院长王燕仓介绍，该院去年314件道路交通事故损害赔偿案件调解率达到80.8%，高于其他民事案件平均调撤率八个百分点，上诉案件为5件，未发生一起申诉、越级上访案件，交通事故损害赔偿调解案件的自动履行率为93.8%。今年以来，虎丘法院已受理此类案件308件，审结276件，调撤率达到86.25%，平均审理天数缩短到32.1天，各项指标持续优化，交通事故赔偿纠纷在这里走上了高效化解之路。