永远和百姓在一起
作者：陆圣斌 发布时间：2010-08-16 浏览次数：1788
“我要找庭长。”
“杨庭长啥时来上班？”
听说杨庭长生病住院了，每天有许多老百姓打电话询问：有的关心自己的案子何时着落；有的关心杨庭长何时康复；有的不顾年老体弱，冒着酷暑，从偏远乡村专程送来花篮，祝福杨庭长早日出院；有的在为杨庭长默默祈祷，还送来治病偏方……
杨庭长是谁？他就是南通市中级法院立案庭副庭长，全国优秀法官，名叫杨志南。
杨志南何以牵动这么多老百姓的关注？他在南通中院的25年，在立案信访工作岗位上就默默无闻地干了22年。22年的立案信访工作，他怀着对党的赤胆忠心，怀着对老百姓的满腔热情，为前来信访的百姓解决了一个又一个实际问题，忠实地践行了胡锦涛总书记发出的“同人民在一起”的庄严号召。近3年，他处理各类上访案件910件，平均每年接待来访百姓1500多人次，成功化解重要涉诉信访案件60余件。他先后荣膺全国优秀法官、江苏省优秀政法干警、江苏省十佳法官、江苏省“创安先进个人”、江苏省信访工作先进个人、南通市劳动模范、南通市十大平安卫士，先后荣立个人一等功1次、个人二等功3次、个人三等功1次。日前，南通市中级人民法院作出了《关于在全市法院开展向杨志南同志学习活动的决定》。近日，南通市委常委政法委书记陈斌在南通中院院长马志相陪同下，专程赴上海东方肝胆外科医院探望杨志南，称赞他是新时期人民法官的楷模。
“用自己的行动架起党群‘连心桥’”
法院是社会矛盾集中的地方，法院的立案信访部门更是各种错综复杂社会矛盾的处所。22年的立案信访接待，杨志南不知遇到过多少当事人的谩骂、殴打，但他坚持打不还手，骂不还口，脸上总是挂着笑容，认真接待，耐心倾听，缓解当事人的激动情绪。
躺在病床上的杨志南谈到自己接访的事，语气低沉地指着手背上的伤疤说：“这是被当事人挖的。我被打是经常的，但我保持冷静和克制，面带微笑，让当事人把话说完，在倾听中反复琢磨，在记录中深悟道理。觉得有理的，事后找有关部门协商解决。”
提起杨志南，李玉英激动得泪水盈满了眼眶，她怎么也忘不了杨志南为她一家四处奔波游说解决住房的事。20多年前，李玉英以种地为生，她和几个孩子一起住在平房里，有吃有住，过着平淡的日子。后来，孩子们渐渐长大了，几个都结了婚，就小儿子没成家。当时某领导发话，这一带将来要开发，10年之内不得批建住房报告。几年后，李玉英的小儿子要结婚，没房住，找村里、找乡里要求建房。村、乡干部就搞擦边球，同意她先砌房子住。小儿子夫妻俩婚后育有一小孩，日子过得和和美美。一晃又过了5年，遇到了拆迁。原先的旧房子有证的，现在的新房子没有证，村里有证明，乡里也认可，但有关部门和开发商却不同意给房子。李玉英起诉被驳回。于是，李玉英背井离乡，上访了整整10年。
杨志南听完李玉英的陈述，心情久久不能平静：“我们社会主义国家，老百姓原先有房子住，不能现在没房住，应该越住越好才对呀。我要用自己的行动架起党群‘连心桥’。”在取得法院领导的支持后，他和法官吴风一起找有关部门协调，找开发商谈。开始有关部门和开发商不理不睬，后来干脆一口回绝：“你们法官怎么帮刁民说话，要给法院给。”杨志南先后10多次去协调，都被回绝了。为此，杨志南向市委政法委、市信访局领导汇报，最后又同有关部门和开发商据理力争，最终使李玉英一家得到了妥善安置。
从做信访接待工作的第一天起，杨志南就常常告诫自己：法官的一举一动、一言一行关系到党和政府、法院和法官的形象，决不能让老百姓说有损于党的形象的话。杨志南说：“做法院信访工作，要有政策观念，要有法律水平，更要有百姓观念，不管上访百姓有理没理，接待时态度要热心、倾听要耐心、记录要专心、看信要细心、解释要真心、答复要诚心，在感情上与百姓相通，在心灵上与百姓共鸣，只有这样，才能做好工作。”
“对百姓要有深厚的感情”
杨志南常说：“法院是人民的法院，法官是人民的法官。在信访接待中，要想做一名让党放心让百姓满意的法官，对百姓要有深厚的感情。”他对每一位上访百姓都耐心释法明理，对有理的上访百姓，他凭着一个法官的良心，不怕跑断腿脚，不怕磨破嘴皮。
周国英，这位50多岁的农村妇女，30多年前在乡卫生院做了绝育手术后腹部经常疼痛。乡里原来给他每月补助12元，后来乡镇合并就没有了。于是，她身上背着一个包，包里装着10多种药，与儿子一起上访，她声泪俱下地诉说了几十年来的痛苦。
杨志南回到家里，夜晚躺在床上怎么也睡不着觉：“这个该有关部门管的事咋就不管呢？作为一个信访法官，我应该管。”
第二天，杨志南冒着风雨下乡去了。他跑信访局、跑计生委、跑当地法院，然后带着信访局长、计生委主任、法院副院长、庭长一行来到镇政府。之前，镇党委书记向杨志南拍胸保证，就这么点钱，镇里解决。想不到今天书记却改口了：“以前我是说过的，后经党委讨论，大家一致反对，我说了不算。”接着，一个镇长大发雷霆，指着杨志南破口大骂：“你们法官怎么能帮这种人说话，这不是鼓励他们上访吗？我们政府没钱，要给法院给。”
杨志南压住心头的怒火，语重心长地说：“同志，你对待我们是这样，可见你平常对待百姓的态度了。你这样蛮不讲理，难怪老百姓要上访。我们是共产党的干部，就是要为老百姓解决困难，不然要我们干什么？”一席话，说得那个干部惭愧地低下了头。
10多年了，周国英和儿子漫漫上访路，几多艰辛，谁人知晓？如今看到杨志南带人亲自登门，心中的积怨一股脑儿涌出，又是哭又是闹。按说，此事杨志南完全可以不管，或向有关部门一推了之。但他没有这样做，而是亲人般地关怀周国英。等周国英情绪平稳后，杨志南像老邻居似的拉家常，慢慢地融化了积郁在周国英心中多年的坚冰。谈着谈着，不知不觉太阳下山了。杨志南最后说：“今天我们来是帮你解决问题的。决定一次性给你补助到位。还给你办了两份农保。”这时，杨志南肝胃部位感到隐隐作痛，豆粒大的汗珠从额头滚落下来，脸色铁青。同行的同志见状劝他休息。他说：“没事，有点累，过会儿就会好的。”
周国英听说已帮她解决了问题，后悔刚才责怪杨志南。她哽咽着说：“谢谢杨庭长，谢谢党和政府。”
杨志南就是这样时刻想着上访百姓，为百姓解决问题。一对来自偏远农村的60多岁的残疾夫妇来访过了乘车时间，杨志南不仅掏钱安顿他们吃住，还给他们第二天返回的路费；一对年迈老夫妇拆迁后没房住，杨志南协调有关部门不仅解决了一套住房，还答应出资1万多元购置日常生活用品。临近春节，钱一时没到位，杨志南垫资亲自采购，并和几个法官一起当搬运工，使他们在春节前住进了新房；有一年大年三十，一名信访百姓生活困难，杨志南亲自送他回家，还给他200元置办年货……多年来，杨志南自掏腰包上千元，这对生活困难的上访百姓来说，无疑是雪中送炭。这正如许多上访百姓说的那样：“我们想到的，杨庭长帮我们办到了；我们没有想到的，杨庭长也为我们办到了。杨庭长比我们的亲人还亲！”
“苦练内功，成为百姓心中的‘活字典’”
杨志南祖籍河北，1957年6月生，父亲是南下干部，他从小在部队长大，下过乡、做过工，1985年招干进南通中院，对百姓的难处有着切身的感受。从当法官的那一天起，他就暗暗下决心：“要做一个百姓满意的好法官。”3年后，他走上了信访接待的岗位，20多年来，他是这样说的，也是这样做的。
记得刚进法院不久，杨志南和一位法官去一个县里办案，当地百姓说的是方言，他一句也没听懂。回来后，杨志南吃不香，睡不安，深深地思索着：“我要苦练内功，成为百姓心中的‘活字典’。”
南通地区有七八种方言，要学起来谈何容易，杨志南跟来自不同地方的同志学习方言，不到一年时间，他不光能听懂本地的所有方言，还可用方言进行交流，成了有名的“南通通”。
攻克了语言关，杨志南向着更高的目标迈进，做一名信访接待的行家里手。他每接待一个上访百姓，都详细记录，每隔一段时间，将整理的资料分门别类装订成册。对一些历史档案，本院资料不全的，他就跑市档案馆、市公安局等有关部门，对每个案件的案号、案情等基本情况进行摘抄。市公安局有近10万册档案资料，杨志南将所有案号全部抄了下来。
杨志南说：“很多信访事情，没有资料，没有经验积累，就办不成。许多历史问题是很复杂的，不能单凭上访百姓口头反映，必须查到他的历史档案。”
王贵，这个解放前为革命出生入死的地下党，解放后被判反革命罪赴青海劳改。1979年从青海回来后，他就跑有关部门申诉，因没有材料，多年无结果，后来找到了杨志南。杨志南获悉老人的经历后，多次跑市有关部门，跑市档案馆，跑市公安局，还翻阅了中院所有档案，只有档案号，没有材料。杨志南寝食不安，有一天夜里，他突然眼前一亮，披衣坐起，喃喃自语：“他回来去哪了，可能档案就在哪。”
朝霞刚刚露出笑脸，杨志南就给王贵挂了电话，约他面谈。
“你从青海回来去哪了？”
“去了南通县。”
“为什么去南通县？”
“我老伴是南通县的，先回南通县了，后来到南通市的。”
杨志南想：问题可能就出在这儿。他马不停蹄地去了南通县公安局，发现了一部分；又去了县法院，也找到了一部分。这样，王贵的所有档案资料全找到了。最终王贵得到了彻底平反。
王贵颤巍巍地来到南通中院，见到杨志南抱头失声痛哭：“杨庭长，没有你的帮助，我王贵死不瞑目啊！”
杨志南每天比别人早上班一个多小时，中午和下午比别人晚下班一个多小时，节假日常常加班加点。如果按每天8小时计算，他一年少说也比别人多上班3个多月。他白天接待群众来访，下了班整理卷宗和资料。22年来，他整理了近1000册资料。这些资料有解放前后的，有文革期间的，有现在的。不少上访百姓缺乏材料，只要找到杨志南，就能查到。他对数百名信访百姓的情况如数家珍，每年独立化解20多个重大疑难信访案件，有5户20多年的老上访，在杨志南的努力下得到彻底化解。今年73岁的方诚，历史上先后4次被错判坐牢，最终宣告无罪。提起杨志南，方诚老泪纵横：“我上访了30多年，因为材料不全，上告无门，是杨庭长为我洗刷了冤屈。”
他心中时刻想着百姓，唯独没有想到自己
由于长期的劳累，2008年，杨志南明显地感到浑身疲惫，四肢乏力，但他依然全身心地扑在信访工作岗位上。去年11月患肛瘘，手术不久，刀口没愈合，他就缠着医生要求出院。医生开出病假条，休息2个月。2个月，哪能等这么长时间，杨志南挂念着几个信访百姓的问题还没有解决，在家一天都呆不住。第二天，他一瘸一拐地来上班了。他不能坐，一坐肛门刀口钻心地痛，只能站着接待，一天下来人几乎累跨了。回到家，爱人心疼地说：“明天你就别上班了。等好了再去。”杨志南说：“明天，我有办法坐了。”以后，在上班的路上，人们经常见到他身上背着一个充气的汽车内胎，步履蹒跚地走着。接访百姓时，轮胎往凳上一放，人坐在上面，减轻疼痛，但人不时地冒虚汗。上访百姓见状，不忍心了，劝道：“杨庭长，你回去吧。等你病好了，我再来。”杨志南笑了笑说：“没事。”
今年3月，病魔悄悄地向杨志南逼近，腹胃部疼痛经常折磨着他。他爱人宋玉萍多次让他住院检查，他说：“等我执行信访任务回来再说。”一走就是半个多月。回来不久，他随身带着止痛片，瞒着领导，又外出执行信访任务去了。他晴天一身泥，雨天一身水，每天早出晚出，夜里整理资料。同事经常见他脸色苍白，走路困难，乘坐公交车，腿迈不上去，劝他休息。杨志南总是说：“我行。这事让我来处理。”在外整整66天，他体重由原先的180多斤下降至120斤。最后几天，同事们很少看到他吃饭，几乎粒米未进，他没有吱一声，直到
这时，杨志南感到身体非常虚弱，肝胃部位刀绞般地痛，他在妻子的陪同下去医院挂水了。医生劝他住院，他说：“我手上这么多事情，怎么能住院呢？”从医院距离他家300多米，他走一段歇一歇，一连要歇10多次。就是这样，最初几天，杨志南上午上班，中午挂水，下午硬撑着又来上班，接待上访百姓。后来，实在不行了，给庭长任乃法请假。任乃法庭长和吴风法官去医院看他，才知道他已住院挂水10多天了。吴风见他住院穿着制服感到纳闷，便问：“杨庭长，你住院怎么还穿制服？”
杨志南勉强笑了笑：“挂完水，不用换衣服就可以直接到法院上班。几个上访百姓的事情还没解决。还得跑。”
杨志南的病情不但没有好转，反而更加重了。医生建议赴上海治疗。
杨志南身患重病的消息，牵动了中院领导和全体干警的心，中院院长马志相代表中院党组和全体干警专程赴上海探望，恳请医护人员想尽一切办法挽救他的生命，不少干警自发地前往探望。
杨志南躺在病床上，脸色铅灰，不能吃任何东西，一吃就吐，但他顽强地同病魔进行搏斗。他对前去探望的领导和同事说：“过2个月，等病好了，我就去上班。”
荣康：
我由于身体原因，可能2个月内不会来上班，辛苦你了！
杨志南
这是杨志南在上海住院治疗期间给同事任荣康发的手机短信。
杨志南的妻子宋玉萍含泪说道：“他早就患病了，我多次劝他去医院看看。他总说工作忙，等忙完了这阵子再说。去年他78岁的母亲不慎摔断了腿，他因忙于工作也没有回远在千里之外的天津探望。还是我去处理的。”
听说记者要采访，他笑了笑，说没什么谈的，只是仅了一个法官应尽的职责。他最后声音沙哑地说：“我们这个职业是面对老百姓的，解决老百姓的纠纷，要让他们双方胜败皆服。”
在杨志南办公室里，挂着两幅栩栩如生的国画：一幅画中有两个人物，一个是古代的包青天，一个是杨志南，画的右上角题着这样的词：天地之间有杆称，称杆子挑江山国泰民安；另一幅是天地人和。这是一位家住江苏盐城70多岁的上访户徐菁华画的，老人的事虽然还没有解决，但老人不怕路途远，亲自送画给杨志南。这两幅画，不仅代表了上访百姓的共同心声，而且折射出杨志南22年信访工作一心为民的崇高精神境界。
杨志南，你永远和百姓在一起，时刻关切百姓的安危冷暖，与百姓心心相系，正如鲁迅所说的：“将血一滴一滴地滴过去，以饲别人，虽自觉渐渐瘦弱，也以为快活。”
