近日，江苏省徐州市中级人民法院下发了《关于组织开展“大学习、大培训、大调研、大竞赛”活动的实施意见》，决定在全市法院系统组织开展为期一年的“四大”活动，作为今年徐州法院开展主题实践活动的六件实事之一。在全市法院开展“四大”活动是深入推进“人民法官为人民”主题实践活动的重要体现，是提升全市法院干警司法能力的重要途径，是推进“全国一流法院” 创建活动的重要手段。市中院为我们基层法院明确了目标、制定了活动的蓝图，那么基层法院如何实施、如何扎实推进这样活动关系到全市法院工作的大局。为此笔者认为应当从以下几个方面入手：

第一，建立组织机构。各基层法院应当成立以院长为组长，以院党组成员以及政治处、研究室、各业务庭负责人为成员的“大学习、大培训、大调研、大竞赛”活动领导小组。同时根据各项活动内容确定四个主要负责人。笔者认为应当以各分管院长为主要负责人。一方面，分管院长对相关业务、工作比较熟悉，能够有效推动活动开展。另一方面，分管院长所处角度较高，协调能力较强，容易形成解决问题的合力。作为组长的院长，应当从宏观上把握活动的进程、监督各项活动落实情况，并及时进行指导。总之，按照中院的要求，各基层法院应当充分挖掘内部潜力，建立统一协调、分工协作、齐抓共管、有序进行的工作机制。

第二，营造良好氛围。以“善操作、会落实、能创新”为目标，按照“全员参与、深入开展、形成制度”的要求，树立人民法官为人民的理念，增强全市法院干警学习、调研、争先的意识，逐步提升全市法院干警破解司法难题、化解各类矛盾的能力。具体来说可以从以下几个方面入手：一是将市中院的相关文件，包括活动宗旨、活动形式、活动效果等，张贴在醒目位置。二是制定活动实施细则，细化各庭室、各干警的任务，明确各项活动具体要求，形成全员参与的良好气氛。三是及时宣传先进典型。对一段时间内在大学习、大培训、大调研、大竞赛活动中取得突出成绩的单位和个人及时予以通报表扬，以便充分调动全体干警的积极性。

第三，善始善终，切忌虎头蛇尾。一是任务制定科学。由于基层法院面临的案件压力较大，为了确保活动效果，基层法院在制定活动落实计划或者任务的时候一定要科学，不能盲目将任务订得太高，致使任务无法完成，从而打击干警参与的积极性。二是制度应当落到实处。一些制度比较规范完善，但是到年终考核时却不严格执行，导致了一些干警无视制度要求，我行我素。因此，基层法院在开展“四大”活动时，应当善始善终，切忌虎头蛇尾，应当竭力将制度落到实处，确保活动取得预期的效果。

第四，保障措施到位。开展任何一项活动，要想取得预期效果，各方面的保障工作必须及时到位。首先，物质上的保障要充分。在开展大学习活动过程中，思想政治理论学习、法律业务学习、社会知识的学习都需要有学习材料，这些材料应到提供到位。在大培训活动中，培训材料的配备、培训讲稿的制作、培训档案的建立、培训讲师的聘请都需要相应的物质保障。在大调研活动中，调研物质基础（如资料库、外网电脑、书籍等）也必不可少。其次，时间应当充足。开展活动肯定需要时间，学习需要时间、培训需要时间、调研需要时间、竞赛需要时间，即便是对活动的考核也需要时间。因此，“四大”活动开展期间，各基层法院应当充分考虑到各位干警的本质工作需要，合理调配，确保干警参与活动的时间。再次，考核、奖惩落实到位。活动的结果如何、效果怎样，如何兑现相关的奖惩措施都需要详细明确。虽然市中院的《实施细则》规定得较为全面，但是笔者认为其操作性应当有待加强。具体来说各基层法院可以进行进一步的细化，提高该项活动的可操作性，使得考核体系完善，奖惩分明，效果显著。

“四大”活动对提升徐州法院的整体形象、提高徐州法院的司法能力意义重大，只有全市两级法院齐心协力才能确保活动成功开展。各基层法院在整个活动中着重应当做好活动的落实工作，只有从以上四个方面入手，该项活动才可能取得较大成功。最后，希望“四大”活动圆满成功。