苏州金阊区法院所在辖区是驻苏州部队的主要驻扎地，市区部队干休所也大多集中在金阊区，辖区连续五年被命名为全省“双拥模范区”。多年来，金阊区法院积极响应区委、区政府开展“双拥”活动的号召，形成了军人军属维权领导小组为龙头、军人军属维权合议庭为主体、军人军属维权服务网络为纽带的“一组一庭一网”工作机制。三年来，全院妥善处理各类涉军纠纷150多起，解决涉案标的达数百万元，受到了军地干群的广泛赞誉。

 

健全组织领导，确保服务到位。早在10年前，金阊区法院就率先在苏州地区建立了“维护国防利益和军人军属合法权益合议庭”。制定了《关于维护国防利益和军人军属合法权益法律服务保障工作若干规定》，成立了由院长为组长的维护军人军属合法权益领导小组，办公室设在民一庭，形成“专门领导、专人负责”的工作机制。从维护军地关系的和谐大局出发，将涉军维权工作列入法院工作重要议事日程，做到年初有安排、年中有检查、年末有总结，力求为加强国防和军队建设创造良好的法制环境。

 

开通绿色通道，确保高效快捷。针对辖区驻苏部队多、军人军属多、涉军案件多的特点，金阊区法院不断健全和完善涉军维权案件诉讼快速通道，为军人军属提供热情、高效、快捷、文明的司法服务。在法律允许范围内坚持对涉军案件做到“三优先”，即优先立案、优先审判、优先执行。在立案庭设立涉军案件“绿色通道”，依法做好导诉工作，确保涉军诉讼找对门，法律咨询找对人。对符合条件的军人军属案件，积极实施司法救助，依法缓、减、免军人军属诉讼费。在涉军案件较多的民一庭建立“保护军人军属合法权益合议庭”，安排富有业务娴熟的资深法官承办涉军案件。对有重大影响的涉军案件，主动邀请辖区人武部、驻地部队参加旁听，审结后及时向部队通报案件审判结果。在执行局设立涉军案件执行小组，凡是涉及军人、军属的案件，一经申请执行，迅速启动执行程序。随着法院诉前调解体制的深化，越来越多的涉军纠纷通过诉前程序予以解决。去年8月，驻苏部队营房改造涉及到承租部队多余营房的103户经营户，金阊区法院及时做好协调工作，从法律角度完善搬迁方案，协助部队对承租户进行法律宣传、教育、做工作，即保护好军方利益，又维护了地方经济稳定发展。目前已促成大部分承租户与部队签订了搬迁协议，诉至法院的5起案件也通过调解结案，得到了驻地部队与地方部门的好评。

 

法理情理并重，确保社会效果。实践表明，维护国防利益和军人军属的合法权益，不能简单的一判了之，更多的是需要通过耐心细致的思想政治工作、说服教育来解决矛盾。多年来，金阊区法院坚持将调解原则贯穿于整个审判、执行过程，切实做到“案结事了”。金阊区法院审理的涉军纠纷案主要集中在房屋租赁、劳动争议与财产权属等民事案件上。审判人员注重在依法审判和切实维权两个方面找到平衡点，主动与涉案单位、驻军部队的联系和沟通，针对具体案情宣讲相关法律知识，在严格保障军事机密不被泄漏的前提下，做好证据开示、庭前释法析理工作，使涉军一方的案件当事人能够尊重和理解具体法律规定，客观、理性地对待案件事实。同时，不断健全完善多元化调解网络，主动邀请军地相关部门做好涉军纠纷调处工作。对涉及面广、社会影响较大的涉军案件，坚持不定期回访，努力实现审判质量与审判效率、法律效果与社会效果的有机统一。在涉及7301部队的一起劳动争议案件中，诉讼一方的劳动者大多为军人家属，多年来在部队宾馆、招待所当服务员，或在部队大院从事绿化维护等工作。由于部队方面不具有用工主体资格，导致部分从业人员的社会养老保险等无法得到保障，一时引起较多不稳定因素。金阊区法院“保护军人合法权益合议庭”受理此案后，及时与部队领导沟通，建议其采用劳务派遣的方式对劳动者实行实体保护，不仅帮助军人军属排除了后顾之忧，也维护了军方与劳动者的合法权益。

 

加强延伸服务，确保全面维权。金阊区法院涉军维权工作从侧重解决军人军属涉法案件向注重维护国家安全和国防利益延伸。将维权工作转为解决诉争与搞好诉外服务并重，切实增强部队官兵自我防范能力和纠纷化解能力。建立了以 “军人军属维权服务网络”为纽带的法律服务保障体系，开辟了“军人维权热线”，形成了横向到边、纵向到底的维权服务网络，使涉军纠纷从一开始就能通过维权服务网络得到及时解决，保证涉军纠纷解决渠道的多元化。随着依法治国、依法治军战略的实施，部队官兵的法律意识日渐提高，对法律的需求也越来越大。对此，金阊区法院积极开展“送法到军营”活动，拓展维护军队、军人军属合法权益的活动范围。院领导每年带领审判人员为部队官兵举办法律讲座，提供法律咨询和诉讼指导。以案说法，解疑释惑，帮助解决军人、军属在生活、工作中遇到的法律难题。同时，与辖区驻军部队实行法律援助结对，充分利用法院和部队各自优势，与驻地部队联合举办知识竞赛、案例评讲、模拟法庭等喜闻乐见的法制宣传活动。

 

营造双拥氛围，确保优势互补。金阊区法院在向部队提供优质法律服务的同时，进一步加强军地双方的“双拥”共建活动。每年建军节、中秋节等重要节日期间前往部队进行慰问，与部队官兵举行文艺汇演、篮球及乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动，加强交流，增进友谊，融洽军民关系。针对涉军维权工作中出现的新情况、新问题，通过工作例会、座谈会、研讨会等形式，不断探索新办法，总结新经验，实现法院与部队的联络协作制度化、经常化。同时，组织干警开展“军营一日”活动，参观军营，实地打靶，向部队官兵学习纪律严明、作风顽强的优良传统，努力营造双拥氛围。金阊区法院法警开展技能训练，当地驻军也主动派出教官“手把手”地对警队进行业务指导。几年来，金阊区法院警队在法院系统技能竞赛中屡屡获得优异成绩，与部队教官的精心指导是分不开的。