镇江市副市长、新区党工委书记李小平推荐意见：

镇江经济开发区法院将参与社会管理创新视为“分内事”，在深度和广度上积极探索、全面创新，参与党委重大事项社会稳定风险评估，为党委政府重要决策提供参谋，源头治理化解矛盾，培植法治土壤稳固根基，受到当地党委政府的高度评价。实践表明，中央提出政法机关“三项重点工作”非常正确。法院参与社会治理，引导公共政策形成，善处社会纠纷矛盾大有作为。

 

 

 

构建共建网络 提供司法服务

 

随着镇江新区开发建设力度的加大，各种矛盾凸显，不稳定因素增多，镇江经济开发区法院积极开展和谐共建活动，与镇江新区镇、街道和15家行政机关签订了和谐共建协议。建立了多渠道、多层次、多主体参与的社会矛盾纠纷信息收集网络，做到第一时间掌握矛盾纠纷情况，及时妥善处置，有力地推动了社会和谐稳定，促进了经济社会又快又好发展。

 

2010年2月，一湖南籍民工在台湾独资企业某电子公司工作时意外死亡，其家人与老乡等20余人围堵该公司负责人办公室，要求按工伤标准处理。但是由于该职工到电子公司上班才3天，公司方认为不能构成工伤，拒绝赔偿。死者家属及老乡遂到镇江新区信访局闹访。信访局虽做了大量工作却仍不见效，邀请法院协同处理。该院派业务能力强、群众工作经验丰富的立案庭庭长李仁福迅速赶到现场，耐心做思想工作，稳定死者家属等人情绪，引导他们依法维权。同时，与电子公司负责人充分沟通，讲清《劳动法》关于工伤的相关规定，使其明白己方在法律上的认识错误，同意赔偿。在法院的有效协调下，电子公司与死者家属终于达成协议，并当场支付死者各项赔偿费用9万元，平息了事态。据悉，该院妥善处置类似事件19起，其中有5次是非正常死亡事件。

 

“镇江新区在开发建设过程中，劳资、建筑、交通等领域的突发事件或群体性纠纷时常发生，开发区法院每次参与都能以群众听得懂的语言耐心讲法析理，当事人比较容易明白和接受，也比较相信法院，事情能较顺利地解决。我们现在深有体会，遇到难题请法院参与，事情就好办多了！”该院共建单位镇江新区信访局负责人如是说。

 

创新信访机制 化解社会矛盾

 

推进社会管理创新，不能因循守旧、被动应付，而必须主动服务，积极作为。健全和完善信访机制，积极化解信访矛盾是镇江经济开发区法院参与社会管理创新的又一重要实践。

 

5月25日，一个农民模样的人走进了开发区法院副院长袁泉的办公室，向他反映自己一个案件拖了两三个月还没有审结。袁副院长认真听取了他的诉求，了解了案件的详细情况后，当即要求承办法官限期审结该案。这一投诉的解决，前后不到半小时。

 

袁副院长告诉记者，在镇江经济开发区法院并没有其他法院常有的“院长接待日”，“因为我们是全日制接待，院长副院长只要在法院，都要随时接待群众来访。”为此，该院制定了“三个10工作法”：10分钟听取来访人员诉求，10分钟了解详细情况，10分钟解决问题。“我们法院要求，信访问题要在第一时间内解决，因为信访问题拖的时间越久，解决的难度和成本就越大。”

 

据悉，该院视信访为无小事，针对历史遗留的信访问题，该院在全国率先提出“因人而异，一案一策”的信访工作方法，在全面了解信访人信息的基础上，建立健全信访档案，根据不同的情况采取不同的策略，逐个解决信访问题。该举措得到最高法院的肯定，并在全国范围内推广。截至目前，该院已先后妥善解决了中央、省及市交办的20余件历史遗留信访问题。且实现了自2007年建院以来，始终保持了全省信访最少的基层法院之一。

 

强化普法宣传 稳固和谐之基

 

“司法延伸服务是人民法院推进社会管理创新的主要手段，对于基层来说，贴近群众普法是司法延伸服务的最有效方式。强化普法宣传，促进群众知法、懂法、守法、用法，依法理性维权，培育善良民风，稳固和谐之基，减少社会矛盾。”高国华院长说。

 

5月28日，该院在姚桥镇庄基村巡回审理了王某赡养案。现年89岁的王老太有二子一女，出嫁的女儿不赡养老母。这次审理吸引了当地百余群众。审判法官在现场讲法析理后，被告当场表示愿意赡养母亲。面临同样家庭纠纷而来旁听的农民小李也明白了儿子女儿都有赡养老人的义务。案件审理一结束，她就向其兄嫂表示，自己愿意承担父亲的赡养费每月100元。她说：“以前我只是认为嫁出去的女儿泼出去的水，赡养老人是儿子的事。现在明白了赡养老人不只是儿子的事，一场审判让我知道不少道理。”

 

此外，该院采用多种方式，全面推进普法工作：开展送法“六进”活动，组织法官进机关讲规范、进乡村讲和睦、进社区讲平安、进企业讲诚信、进学校讲守法、进工地讲维权，听讲群众超过万人；在农村和重点企业所在地设立4个固定法庭和40多个流动审判点，通过假日法庭、田间地头开庭等方式，现场审案释法，进行普法宣传教育；编印各类普法宣传资料，以发生在当地群众身边的典型案例，解案普法，至今已先后发放各类普法宣传部资料数万份。

 

对于开发区法院普法宣传效果如何，当地群众给出的最多的答案是“我们常常可以很方便地邀请法官到家中来坐坐，听听我们矛盾纠纷，然后就顺便解决了，特别方便”，“旁听巡回审判，能长很多法律知识，很有意义”，“我喜欢读典型案例口袋书，有可读性，读完了还能懂得很多法律知识。”庄基村支部书记朱元兵说，“通过学法，我们村民法律意识有了很大提高，违法的事情减少了，村里的治安状况明显好转，连续三年实现了零犯罪、零群体事件、零信访。”