随着江苏沿海大开发的快速推进和城市化建设进程的加快，连云港东部城区人口不断增加，大量农民变身为市民，社会管理方式也从偏重单位管理转变为侧重社区管理。推进社会管理创新，加强和谐乡镇街道建设是一项艰巨而又复杂的系统工程，要求我们必须坚定信念，明确方向，创新举措，力求突破，以强烈的历史责任感和饱满的工作热情，投身于和谐共建，不断创新有效载体、完善运行机制、奠定建设基础，以有为的工作和突出的成效，彰显人民法院的鲜活生命力。

找准最佳结合点，搭建和谐共建平台。搭建富有生命力的有效载体和平台,以此将目标任务贯彻到各项具体工作之中，这是我们开展工作的前提。和谐乡镇街道、和谐村居建设其实现途径和工作内涵是极为丰富的，是一项长期而又时刻发生变化的艰巨任务，因此必须要借助长效而富有生命力的有效载体和平台，形成上下贯通的组织网络和社会化工作格局。我院和谐共建活动的基本形式是由法院与共建单位架起矛盾纠纷预警信息网，分类排查一般矛盾纠纷，及时排查重大矛盾纠纷。共建单位发现涉诉纠纷隐患的或是法院在办案中发现可能引发共建地区不稳定因素的，均需及时通报对方。遇有突发性、群体性纠纷苗头出现，共建双方要在第一时间相互通报，按照事先拟定的应急预案共同处置。共建双方定期开展矛盾纠纷会商研判，共同分析当地矛盾纠纷的基本情况、发展态势及其成因，为确定阶段性防控重点提供依据。

创新制度体系，完善调解网络。制度建设是深入推进社会管理创新，加强和谐共建的一个带有根本性的问题，无论是依靠法律途径，还是组织社会力量参与和谐共建，制度建设都关系全局。近年来，连云法院突出矛盾纠纷化解机制建设的创新,积极构建“大调解”工作网络，完善替代性纠纷解决机制，共同参与社会管理创新，合力共建“第二道防线”，发挥各自优势，共同推动共建地区社会管理机制的规范和创新，保持社会关系整体顺畅，有效化解了矛盾纠纷。经过一年多的探索，连云法院形成了一整套和谐共建的制度体系，为我们开展工作奠定了     坚实的制度基础。但制度建设应该是一个发展和不断完善的过程，要注重研究新情况、新问题，不断探索新制度、新办法，及时制定和完善有关制度，增强主动性、前瞻性和有效性，把和谐共建不断推向新的更高阶段。

正是基于这样的认识，我们在去年与朝阳镇和谐共建基础上，将和谐共建范围拓展到连云区、开发区的中云、墟沟等9个乡镇街道，以社会稳定风险评估、从源头上预防和司法积极应对等服务方式，不断创新途径和举措，赋予了和谐共建崭新的内涵，使和谐共建蓬勃开展。

打牢思想基础，关爱弱势群体。坚定的思想基础、组织保障和对待特殊群体的重点关爱，不但需要载体和制度予以推进，更需要先进的思想作为基础、坚强的组织作为保障，还要为弱势群体的有效依法维权作支撑。连云法院依托共建平台，在共建单位的配合下，不断完善为人民司法的各项工作机制，推动人民法院的法官到群众中去，到基层去。在落实便民诉讼、深化司法公开、推进司法民主、实行巡回审判、开展法制宣传等方面，突出抓了“三项工作”，一是着     力建设先进社区文化。文化是社区的“精神”所在和“魂魄”所聚，只有靠这种“精神”和“魂魄”凝聚群众，才能极大地调动群众的积极性，参与和谐乡镇街道、和谐村居和和谐家园的建设，让他们有价值认同和归宿感、依靠感、自豪感，从而转化为推动和谐共建的内在原动力和不竭源泉。我们通过深入开展和谐共建，争创无案社区、争当守法  公民等项活动，不断赋予和谐共建崭新的内容，为和谐共建奠定了坚实的思想基础。二是不断壮大和谐共建队伍，使和 谐共建实现全覆盖，法院是党密切与人民群众联系的桥梁，也是我们开展一切工作的前提和保障。三是切实解决困难群体实现司法需求，困难群体包括农民工，一直以来都是党和国家以及社会所重点关注的特殊群体，需要我们法院给予更加特殊的关爱和更多的帮助。同时，我们以文化帮扶、生活帮扶、助学帮扶等为主要形式，切实为困难弱势群体解决实际问题，并由生活帮扶与人格保护并重转移。