近年来，随着民间借贷市场的发展与繁荣，名“贷”实赌、虚假诉讼等现象也相伴而生，由于缺乏相应的规范与治理，进入法院的民间借贷案件大幅上升。2006年至2009年三年间，相城法院审结民间借贷案件917件，占所有民事案件的11.69%，并以每年30-40%的速度递增。在案件审执过程中，法官发现部分案件存在以借贷形式掩盖非法集资、非法吸收公众存款、高利放贷、虚假诉讼等不法行为，扰乱了正常的民间借贷秩序，妨碍了公正司法，损害了当事人的合法权益。

　　为切实加强对民间借贷行为的司法治理，创新基层法院参与社会管理的方式，相城法院各部门联合召开会议进行专题讨论，统一思路开展深入调研，专门制定出台了《关于加强民间借贷案件审查与处理的若干意见（试行）》。《意见》确立了保护合法借贷、制裁非法借贷、实行全程监督的原则，加强立案、实体和执行、信访环节的全过程、全方位严格审查和重点案件跟踪督办，得到区委政法委书记批示肯定。

　　《意见》出台后，各部门严格遵照文件开展审查。首先，以要求涉嫌非法借贷的当事人进一步提交实际联系地址、借贷事实说明等书面材料的方式加强立案审查。共对71件案件进行特别审查，涉案金额达2500万元。其次，以严格审查借贷的地点、交付方式、款项来源与去向、实际用途以及借贷双方的经济状况等事实，强化依职权调查取证的方式加强实体审查。6件案件因涉嫌刑事犯罪被移送至公安机关处理，1件案件被驳回。第三，以对被执行人提出借贷涉嫌非法的异议，要求提供相应证据或可供调查的线索进行调查，谨慎采取强制执行措施的方式加强执行审查。

　　在严格审查的同时，法院还建立了相关案件跟踪报告机制，实行一案一表，首问负责，任何环节发现涉嫌非法借贷情形均填写跟踪表附卷。立审执各部门间加强工作配合、相互协作，加强案件通报，联动办案。对于涉嫌非法借贷的案件和当事人，及时移送、驳回或依法进行制裁。

　　通过多管齐下的综合治理，今年上半年，法院受理的民间借贷纠纷高发的趋势得到了有效遏制，收案数下降12.07%。