建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。建设工程合同案件审理中存在的问题有：

　　1、法律强制性规定较多，审理时需要适用多部法律。

　　建设工程施工合同从签订到履行，从资金的投放到最终的成果验收，都受到国家严格的管理和监督。现行的《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、2000年国务院颁布的《建设工程质量管理条例》、建设部发布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、等都对建设工程合同作了详细具体的强制性规定。

　　2、虽有《建设工程施工合同示范文本》，但执行并不乐观。

　　有些发包人为了回避自己的风险在签订合同时，不采用标准的合同文本，而是采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。

　　3、黑、白合同的存在严重扰乱了建筑市场秩序。

　　有些业主与承包商考虑到自身利益，按照招、投标文件签订合同，用作供建设行政主管部门审查备案，即所谓的“白合同”。另私下再签订一份在施工活动中实际履行的“黑合同”，其内容与原合同相违背，形成了一份违法的合同。“黑白合同”的签订为日后履行合同埋下了隐患，并将直接影响工程建设目标的实现，进而给双方都带来不可避免的损失。

　　4、建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重。

　　有些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生。如：在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣后，发包人不及时办理竣工结算，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症。承包商不按约定组织施工，致使工程延期、质量低劣，也是违约行为的主要表现。

　　5、案件调解率极低。

　　承包方起诉到法院，希望拿回业主拖欠的工程款，而发包方往往以承包方存在工期拖延，工程质量存在问题进行抗辩，由于双方的预期值相差较大，导致此类案件的调撤率非常低。

　　对策建议：

　　1、法官在审理案件时应对有关建设工程合同的法律有个总体的把握，特别是对法律的强制性规定要熟记于心，例如在一些大型基础设施建设中，法律强制规定必须通过招投标方式确定施工承包方并签订施工合同。

　　2、工程结算中，在同时存在“黑、白”合同的情况下，应该严格按照《最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，以“白合同”为准。但若在招投标中存在恶意串通的现象，导致合同无效，此时应按双方的真实意思来认定。

　　3、针对建设工程合同中违约现象严重的情况，不论任何一方违反合同约定，都应按照合同和法律规定承担违约责任。法院通过违约金的适用，从而制裁违约行为，提高失信成本，以促进建筑诚信体系的建立。

　　4、法院在审理此类案件时应努力提高办案效率，坚持调解优先的原则，但因在当前环境下，承包方施工人员多由农民工等流动人口组成，法院在调解不成的情况下应及时作出判决，以维护他们的合法权益。