在全国社会治安综合治理“长安杯”获奖城市——江苏省南通市，活跃着一支公正司法、服务发展的司法队伍。全市法院民事调撤率从2004年的49.7%，上升至2009年的74.6%，增长了24.9%，基层法庭调撤率高达84.24%，连续六年保持全省第一。今年1至5月，基层法院一审案件息诉服判率达到94.2%，居全省第一位。全市法院涌现出以杨志南、孙翠燕法官为代表的全国优秀法官和全省杰出政法干警等办案能手和先进典型。骄人成绩的取得，与科学、规范、不断创新的审判管理工作密不可分，它为法院的发展和腾飞提供了强大的助力！

近年来，南通法院全力构建了以审判质效通报、审判流程管理、案件质量评查和法官业绩考评为主要职能的综合型审判管理模式。通过指标评估、质效通报、业绩奖惩等手段，牢牢把握审判质效管理的主动权，实现审判质效水平与队伍素质双提升，取得了服务发展大局、化解社会矛盾、促进公正和谐的显著效果。南通市委、市政府评价法院“服务大局意识强，定分止争成效显著，为南通2009年夺取全国社会治安综合治理最高奖长安杯作出了突出贡献”，受到南通市委、市政府的隆重表彰。在有千名群众参与投票的全市机关考核评比中，南通中院位居优秀行列，被市委连续授予市级机关先进单位称号。市中院审管办也先后二次荣获全省法院审判管理工作先进集体，先后被荣记集体三等功和集体二等功。

审管工作纳入“一把手”工程——让院长督查与督查院长互动

法院院长坚持每周听取审判管理动态报告，法院党组每月听取审管办关于法院上月度工作完成情况报告，定期听取全市法院审判管理的重点难点工作和专项工作完成情况。这些常态性的工作源于南通法院将审管工作纳入“一把手”工程，明确全市法院院长是审判管理的第一责任人。该市法院以检查监督审判运行状况真实性为要领，将院长督查与督查院长紧密结合起来，推进审判管理深入开展。院领导经常审核审判质效指标构成，对审判管理的督查工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的机制。中院对在督查工作中发现的一些问题，直接向基层法院一把手交办，并进行现场督办。为防止质效检查走过场，变一次性督查、突击性督查为反复督查、跟踪检查，帮助查找存在问题，有的放矢进行整改，将审判管理向更高层次推进。

完善机制实现监管合力——让审执权力在“阳光下运行”

阳光是最好的“防腐剂”。通过审执工作全程监督管理，使法官的审判权行使如鱼缸中的金鱼纤毫毕现，使他们不能也不敢走“高压线”。实行案件评查全覆盖。南通中院建立健全了覆盖全市的案件质量评查机构。两级法院质评人员通过质量评查建立案件质量源头管理机制，为院庭长的审判管理提供源头依据。各条线部门对本庭当月所结案件进行质量评定等次，审管办抽取案件进行定期评查。庭长按月对本部门内部案件质量状况进行分析讲评，审管办按月对全院定期评查情况进行分析通报，以构建案件质量源头管理网络。权力运行亮警示牌。南通中院制定出台了《法官审判权行使监督管理暂行规定》，明确法官在行使审判权中出现案件差错、违纪投诉、拖延办案、擅定案件、程序违法、业外行为不正等六种情形时给予警示，对情况严重，不适宜从事审判工作的调离岗位或暂停审权判，同时将监督结果与岗位目标考核直接挂钩。这些措施实现了审管职能与纪检职能的互补，加上与纪检部门联手开展投诉案件的质量评查，实现了监督合力。近年来，该院连续多年在全省法院优秀法律文书评比中获奖数位列全省各中院之首。

息诉解纷是最大的责任——让制度化推进法院司法为民

责任倒查、奖惩兑现，使法官务实践行司法为民不再是一句空话。近年来，南通法院以化解涉诉矛盾纠纷为核心，依托审判管理这个平台，将“深化调解年”活动作为2010年全市法院审判管理工作主线，制定《全市法院涉诉矛盾化解工作暨调解工作考评指标体系实施办法》，开发调解指标管理软件，构建涉诉矛盾化解新格局。中院依托调解暨涉诉矛盾化解指标体系，建立覆盖法院、庭室、法官三个层面的涉诉矛盾考评网络，通过对质量指标、审限节点软件的研发，实现指标实时通报、节点自动跟踪、业绩自动考评，上诉、申诉、发改、投诉、信访情况自动生成，将考评结果与评先评优、晋职晋级、法官审判权运行黄红牌警示制度直接挂钩。南通中院专门制定《全市法院涉诉信访流程管理暂行规定》，确定涉诉信访案件责任倒查规则，明确了涉诉信访案件原承办人责任制的分解处理流程，开发应用涉诉信访管理系统软件，举办全市法院庭长、审判长涉诉信访流程管理培训班，使涉诉信访案件化解处于全面监控和全员管理之下。该院还将民事诉讼发生率推动纳入全市社会治安综合治理考评中。各基层法院通过邀请市民法官、派遣片区法官、设立社区诉前调解工作站、开展知识产权保护，参与沿江沿海开发、重大项目建设中出现的矛盾纠纷化解，积极开展劳资矛盾、医患纠纷、交通事故赔偿案件的巡回审判等形式，排查、分流、化解诉前矛盾。今年，中央督察组在视察南通法院时称赞南通的诉前调解工作，是地方政府的好“顾问”、人民群众的好“娘舅”、经济发展的好“帮手”。

“南通法院的审判管理工作在人员不多的情况下，工作十分出色，不管是中院还是基层法院对审判工作情况都能做到底数清楚、情况明晰、思路明确、数字准确，审管办真正发挥了内当家的作用，南通法院的审管工作走在全国法院的前头。”这是最高法院王秀红专委在南通法院调研时对该院审判管理工作由衷的赞叹。是啊，一路走来伴随着多少探索和努力，路漫漫其修远兮，在人民法院司法改革的指引下，南通法院审判管理工作前进的脚步必定更加铿锵而有力。