近年来，为方便当事人诉讼，简化案件审理程序，提高审判工作效率，许多法院在加强调解的基础上，强化庭前调解与速裁机制。由于追求调解率及强调当事人意思自治原则，一般情况下，对当事人自愿达成的协议内容审查不够，导致当事人可能因此通过调解的方式，形成规避法律或者违反法律规定的协议。如一方当事人的亲友与当事人就债务偿还提起诉讼，并达成调解协议，一方当事人与他人达成转让财产的协议等，然后在离婚诉讼等案件中以此作为债务存在或者财产不存在的依据，以取得非法利益。这种情况给法院对案件的审理带来麻烦，对调解书载明的确认左右为难。因此，为有效避免当事人利用合法形式达到非法目的，保证调解书内容的合法性，在强化法院调解工作的同时，应当对诉讼中形成的调解协议的合法性进行审查。

根据民事诉讼法第八十五条、调解应“根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。” 第八十八条规定，“调解协议的内容不得违反法律规定。” 《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十二条规定进一步明确：调解协议具有下列情形之一的，人民法院不予确认：

（一） 侵害国家利益、社会公共利益的；（二） 侵害案外人利益的；（三） 违背当事人真实意思的；（四） 违反法律、行政法规禁止性规定的。上述规定中也明确规定调解协议内容不得违反法律规定，不得损害国家、社会公共利益或者他人合法权益，否则，应当不予确认。不应当为了追求调解率，而牺牲法律原则，损害他人合法利益。

主持调解过程中遇到下列情形，法官应当注意对调解协议的合法性进行主动审查，慎重确认。

一、双方意见过于统一。协议双方的观点完全一致，与对方主张的事实、请求没有任何分歧，完全承认对方主张的事实与提出的请求，轻易达成一致意见。

二、双方关系比较亲密。协议双方存在较为亲近的关系，如直系亲属、亲密朋友等，此种情况下，一方与另一方也往往是一唱一和，达成协议。

三、言行举止明显不正常。双方当事人在法庭的言行举止明显不正常，经常表现为紧张、词不达意，不敢面对法官、对法官的问题不能即时回答，有的还以眼神等征求对方当事人的意见，有的甚至是对方当事人代为陈述等。

出现上述情况，主要是在婚姻类、债务类案件中，表现形式主要是通过协议离婚逃避计划生育处罚，通过协议来确认债务存在、约定房屋等财产所有权转移，以图在其他诉讼、执行案件中谋取非法利益、增加他人负担、逃避执行。

审查的重点应当包含以下几方面：

一是协议双方的关系。协议双方关系是否较为亲密、是否存在串通可能。按常理而言，关系亲密的人之间即使存在债权债务关系也不会有书面条据，一般也不可能通过诉讼来主张权利，尤其是直系亲属之间更不会如此。所以，在遇到关系亲密人员之间的诉讼时，法官应主动考虑进行合法性审查。

二是协议内容是否涉及第三人利益。协议内容虽是协议双方达成，但其内容是否涉及财产处分、权益处理，尤其要看是否涉及到家庭其他成员的利益。一般情况下，出现这种情况主要是为了转移财产、增加债务，这势必涉及到家庭其他成员的共有利益，法官可以通过联系家庭其他成员、财产共有人、动员追加当事人等方法进行试探与把关。

三是审查财产或债权转让是否合法、公平合理。对于涉及财产转让或以财产折价以清偿债务的，应审查其财产是否可以转让、财产价值是否明显偏低，是否属于恶意转移财产以逃避其他债务；转让的债权是否合法有效、用于清偿债务是否公平合理等问题。

四是婚姻案件的当事人关系是否亲密、言谈是否对立、女方是否怀孕等。必要时可以与当地计划生育主管部门联系，防止通过离婚达到逃避计划生育管理的情形。

如果出现协议恶意串通达成调解协议的情况，法院一方面可以引导另一方当事人通过举证的方式来否认协议事实，如对此债务不知晓，可将其作为一方个人债务等，另一方面可通过再审的方法，予以纠正。