本网徐州讯：近年来，执行难问题已经是人民群众对法院关注最多、意见最大的热点问题之一，生效法律文书得不到有效执行，不仅严重损害了当事人的合法权益，也损害了人民法院应有的司法权威。

江苏省睢宁法院紧紧依靠地方党委支持，在县委王天琦书记的亲自关心和帮助下，将法院执行工作纳入“法治睢宁建设十件实事工程”之一。该院开拓思路、创新工作，建立健全长效机制，为有效破解执行难题铺平了道路。截至11月20日，该院今年共执结执行案件2111件，同比增长48.24%。法定正常执结率为100%。不但圆满完成了省高院督办的207件执行积案的清理工作，而且积案清理数量居全市之首，得到了徐州市委领导的充分肯定，同时获得了市执行工作领导小组的通报表彰。

县委牵头、部门协同，齐抓共管建长效

为保证清理积案工作能够长期富有成效地开展下去，县委专门研究建立了四套执行工作保障机制：一是建立健全执行工作领导协调机制。成立了由县委政法委书记杨晓明任组长，县纪委、公、检、法等相关单位一把手为成员的睢宁县执行工作领导小组，加强对执行工作的协调领导。二是综合治理，建立执行协作配合机制。金融、土地、公安、检察和新闻部门等十三家单位相互联动配合，一改执行工作单纯由法院一家“单打独斗”的局面。三是建立联合督办机制。在发现全县党员和公务员有非法干预法院执行工作的行为时，及时向相关单位联合发出督办函或建议函，对有关责任人给以党纪政纪处分。四是建立联席会议沟通机制。执行工作领导小组每年定期或不定期召开联席会议，沟通信息，共商对策，并对典型案例进行通报，公开处理。

2月5日下午，该院在依法执行该县梁集镇梁某人身损害赔偿一案时，被执行人梁某不配合法院工作，煽动家人和不明真相的群众围攻、打砸法院警车，漫骂、殴打法院执行人员，干警被围攻在现场无法离开，态势非常严峻。联动成员单位的公安局领导接到法院执行人员求助请求后，立即命令防爆大队和驻地派出所出警，协助法院处置突发事件，打击不法分子，控制事态发展，有效地保证了执行设备和执行干警的安全，此案后经当地镇党委政府协调而顺利执结。

8月12日，该院在清理四起涉府执行积案中遇到了困难，鉴于以上四起执行案件是申请执行人长期信访投诉的案件，更是影响法律尊严和法院以及政府形象的案件，陈英波院长及时向县委领导作了汇报，县委王天琦书记听后亲自挂帅，连线涉案政府“一把手”及相关负责人，逐一协调，强令督办，限期结清。县委的重视，给予了被执行人相当的精神压力，他们一方面主动与法院协调，一方面多措并举，多方筹措资金，迅速履行法律文书确定的还款义务。

层层督办，舆论监督，自上而下清积案

3月3日下午，睢宁县召开全县政法工作会议，县委书记王天琦同志参加了会议并专门调度清理执行积案工作。会上，王天琦书记将各涉案镇党委书记作为集中清理执行积案活动的第一责任人并与之签订责任状。为保证实施效果，他要求县委县政府督查室对各镇完成清理执行积案情况进行跟踪督查、通报并适时提出整改措施，确保按时完成清理执行积案工作。

“在执行工作中，有些案件当事人法制意识的淡薄和匮乏，对法院执行工作不理解，不配合，有的还蓄意阻挠，严重影响了法院的执行效果。”该院执行局副局长顾少尉这样告诉记者。

面对这种情况，睢宁法院经县委协调，取得县三网两台在宣传方面的支持，先后向社会发出“一封告知书”，“两封信”，做了3个电视专题、4次报纸专栏，多次曝光一些被执行人恶意逃避法律义务的可鄙行为，并通过有奖征集部分被执行人的行踪和财产线索方式突破执行僵局，形成了人人声讨老赖的舆论氛围。

物质保障，人力支持，全力以赴抓执行

“近年来由于执行类案件大幅增加，而执行法院没有得到相应补充，案多人少的矛盾一度非常突出，执行法官的压力明显加大。”该院副院长、执行局局长叶利成曾经忧虑重重的说。

获知县法院的困难后，睢宁县委非常重视，从三方面为法院执行局提供人力、物力保障。一是在2009年度公务员招录中，对该院实行缺额招满，即按编制缺6补6，同时通过调剂方式，另增加10名地方财政拨款事业编制人员。二是专门将法院执行局升格为二级局，执行局各庭长和其他部门中层干部享受同等待遇，法官的职级配备高于一般行政机关，从优解决法院干警职级问题。三是为法院设立了每年不少于50万元的司法救助基金，专门救助因案件无法执行而生活困苦，无以为继的权利申请人。

邱集镇刘老汉，因为在20年前给村办果园场帮工过程中，不慎跌落树下，造成半身偏瘫，村办果园场后经营不善，面临解散，经济困难无法给予刘老汉以经济补偿，该案长期无法执结，刘老汉孤身一人，生活无法自理，多次到法院申请执行，为解决刘老汉的生活困难，该院特地为其从司法救助基金中申请了部分生活费，这项长期困扰承办法官的积案也得以圆满解决。

黄玉宝  陈波