涟水法院分析当前涉诉信访工作的特点、成因及对策
作者:涟水县人民法院 发布时间:2009-09-27 浏览次数:1421
随着我国进入社会转型期,各种矛盾日益突出,人民法院受理的各类案件日益增长,由此产生的涉诉信访成了法院当前工作的一个重点,牵扯了大量的精力。
特点:一是信访总量相对稳定,但个案处理难度增大,有的息诉罢访之后仍有反复。二是信访方式更加强烈,以通信或电话信访减少,直接到上级法院和有关部门信访增多,个别信访人言行激烈,有的在网上发布激烈言辞。三是部分当事人不通过正常程序直接上访,其中部分当事人重复信访、越级上访,成了信访“老户”“专业户”。四是信访内容广泛,涉及实体处理、审判程序、案件执行、办案效率、审判作风、法官廉洁等等。
成因:一是当事人文化素质低,缺乏证据意识,对诉讼风险认识不足,败诉后将责任或权利不能实现归咎于法院,有的纯粹是希望通过信访谋取不当利益。二是法院受制于多种因素,司法权弱化,依法做出的裁判文书缺乏终极性、稳定性、权威性。部分法官责任心不强,案件审理、执行中存在瑕疵。三是人治传统影响的存在。部分群众不习惯按照法律程序办事,不愿听法院的解释,转而找党委、政府,找领导解决问题,法院威信不高。四是许多法律法规不健全。有的信访问题没有法律依据,有的信访问题虽有法律规定但不明确,做工作时说服力不强。
对策:一是主动依靠党委领导。涉诉信访原因复杂多样,有时仅靠法院自身力量难以从根本解决,要主动向党委汇报或提交党委、政府相关职能部门妥善化解。二是公正文明高效司法。提升法官审判、执行水平,杜绝司法过程中不文明、不公正、不细致现象,加大执行力度与审判公开力度,充分行使法官释明权,不断提升法院权威。三是构建科学信访工作机制。要变群众上访为领导主动下访,工作关口前移。要通过有效的矛盾排查机制,切实解决初信初访。要细化考核指标和考核办法,将责任分解,加大信访工作考核力度。要加大协调、催办、督查力度,建立督查督办制度。要对法官失职、渎职行为或审判、执行工作中的失误勇于纠正。四是畅通信访工作渠道。利用电子邮件、网上接访等通信方式迅速听取信访人的意见,对于预警性信息和已发生的涉诉信访信息及时收集、及时通报,注意保持内外部信访信息畅通。五是打造过硬信访队伍。把信访工作从立案庭中分离出来,集中精力处理信访问题,将具有高度责任心、耐心细致、业务过硬的同志充实到信访队伍中来,同时加大信访部门硬件投入,配备必要设施。六是规范正常信访秩序。加大法律宣传力度,引导群众依法表达诉求,对以信访为幌子的违法人员则依法予以处置。加快制定《信访法》,使信访工作有法可依。在刑法中增加对无理缠访、闹访、暴访的刑事处罚条款,把上访行为引导到法律轨道上来。